Høringsinnspill fra Redd Barna til Prop. 147 L (2024-2025) Lov om endringer i anskaffelsesloven
Redd Barna ønsker med dette å avgi skriftlig innspill til Næringskomiteens behandling av Prop. 147 L (2024-2025) Lov om endringer i anskaffelsesloven (samfunnshensyn mv.).
Redd Barna arbeider nasjonalt og internasjonalt for oppfyllelse av barns rettigheter slik de er nedfelt i FNs konvensjon om barnets rettigheter (barnekonvensjonen). I dette arbeidet har vi også mye fokus på den stadige økningen i grove forbrytelser som skjer mot barn i væpnet konflikt. Den siste rapporten fra Redd Barna om overgrep mot barn i væpnet konflikt (Stop the War on Children) viser at 41,763 alvorlige forbrytelser ble begått mot barn i konfliktsoner i 2024. Redd Barna opplever at søkelyset på respekt for barnekonvensjonen langt på vei er godt ivaretatt i dagens anskaffelsesregelverk og veiledere som særlig fremhever viktigheten av arbeidet mot barnearbeid. Vi mener likevel at anskaffelsesregelverket og praktiseringen av dette ikke i tilstrekkelig grad søker å unngå bruk av leveandrører som bidrar til brudd på folkeretten i konfliktområder.
Vi er derfor glade for at regjeringen i prp 147 L foreslår å styrke respekten for menneskerettigheter i anbudsprosessen ved at man både skal ha en anskaffelsesstrategi for å ivareta menneskerettighetene i forslag til ny § 5a. I tillegg foreslås det egen bestemmelse i § 5m om at ved anskaffelser hvor det er en risiko for brudd på grunnleggende menneskerettigheter og anstendig arbeidsforhold, bør oppdragsgiver stille krav eller kriterier for å motvirke at slike brudd oppstår. Redd Barna ser dette forslaget som en styrking av respekten for menneskerettigheter i anbudsprosessen. Vi mener likevel at departementet i § 5m burde ha foreslått å innføre et pålegg om å stille krav om å motvirke brudd på grunnleggende menneskerettigheter siden dette vil være mest i tråd med Norges folkerettslige forpliktelser om å hindre folkerettsbrudd i konfliktområder.
Redd Barna er derfor glade for at regjeringen i Prop. 147L skriver at de vil utrede en slik plikt nærmere. Vi har de senere årene sett at flere tilbydere driver virksomhet som er involvert i folkerettsbrudd i konfliktområder. Vi mener derfor det haster å få gjort en slik utredning for å hindre at offentlig innkjøp bidrar til disse folkerettsbruddene. I tillegg mener vi det er nødvendig at en slik utredning også vurderer hvordan man i offentlige anskaffelser bedre kan sikre at man ikke bidrar til brudd på internasjonal humanitærrett siden det i Prop. 147 L er skapt usikkerhet om hvorvidt definisjonen av grunnleggende menneskerettigheter i loven også omfatter internasjonal humanitærrett.
Vi ber på denne bakgrunn Næringskomiteen vedta følgende forslag eller merknad i deres behandling av Prop 147 L:
«Stortinget ber regjeringen gjennomføre utredningen av om det bør innføres en plikt til å stille krav eller kriterier for overholdelse av menneskerettigheter så raskt som mulig. Vi ber om at denne utredningen også avklarer betydningen av overholdelse av internasjonal humanitærrett i anskaffelsesprosesser.»
Med vennlig hilsen
Mads Harlem
Advokat og folkerettsrådgiver i Redd Barna