Høringsinnspill fra Bygghåndverk Norge til kommunal- og forvaltningskomiteen

Vedrørende Kommunal- og distriktsdepartementets budsjett for 2027, særlig:

• Kap. 581, post 78 – Bolig- og bomiljøtiltak: Boligtiltak

• Kap. 2412, post 90 – Husbanken – Bolig- og bygningsdirektoratet: Nye lån

• Kap. 2412, post 01 og 21 – Husbanken – Bolig- og bygningsdirektoratet: Driftsutgifter og spesielle driftsutgifter

• Kap. 571, post 60 – Rammetilskudd til kommuner: Innbyggertilskudd

Innspillet omhandler tiltak for økt boligbygging, bedre utnyttelse av Husbankens virkemidler, raskere og enklere byggesaksprosesser og økt rehabilitering og vedlikehold av kommunale bygg.

1. Boligambisjonene krever gjennomføringsevne

Bygghåndverk Norge er den største arbeidsgiverorganisasjonen for utførende håndverksbedrifter innen byggmester-, maler- og murmesterfagene. Vi representerer om lag 1 200 medlemsbedrifter med rundt 15 000 ansatte.

Regjeringen har et mål om å legge til rette for bygging av 130 000 nye boliger. For å lykkes må boligpolitikken også sikre kapasitet i den utførende delen av byggenæringen. Etter flere år med lav aktivitet i boligmarkedet er denne kapasiteten under press. Bedrifter mister oppdrag, og fagkompetanse og lærlingeplasser kan gå tapt.

Det er samtidig viktig å skille mellom bygg og anlegg. Store offentlige investeringer i anlegg gir ikke nødvendigvis aktivitet hos små og mellomstore håndverksbedrifter som bygger boliger og rehabiliterer eksisterende bygg.

Bygghåndverk Norge ber derfor om at statsbudsjettet for 2027 kombinerer langsiktige boligambisjoner med tiltak som gir aktivitet og bevarer gjennomføringsevnen nå.

2. Boligbygging må også gi plass til små og mellomstore prosjekter

Boligpolitikken må legge til rette for et mangfold av boligtyper, utbyggere og leverandører. Småhus, fortetting og mindre boligprosjekter kan gi viktige bidrag til boligforsyningen og oppdrag til lokale håndverksbedrifter.

Kommunenes arealplanlegging må sikre tilgang på byggeklare tomter også for mindre prosjekter. Planrammer og prosesser må være forutsigbare, slik at små aktører ikke møter uforholdsmessig høye kostnader og lang ventetid.

Vi ber komiteen understreke at tiltak for økt boligbygging må innrettes slik at små og mellomstore håndverksbedrifter kan delta, og ikke bare treffer de største utbyggerne og totalentreprenørene.

3. Styrket kommuneøkonomi må gi vedlikehold og rehabilitering

Kommuner og fylkeskommuner forvalter en omfattende bygningsmasse. Mange bygg har behov for vedlikehold, rehabilitering, oppgradering og energieffektivisering. Når kommuneøkonomien er presset, blir slike tiltak ofte utsatt. Det kan øke fremtidige kostnader og forsterke aktivitetsnedgangen i bygghåndverket.

Bygghåndverk Norge ber om at kommunene får økonomisk handlingsrom til å framskynde nødvendige prosjekter. Vedlikehold av skoler, barnehager, omsorgsbygg og andre kommunale eiendommer kan i mange tilfeller igangsettes raskere enn større nybygg.

En målrettet innsats kan redusere vedlikeholdsetterslepet, senke energibruken og gi oppdrag til lokale bedrifter. Vi ber samtidig om at innretningen på støtteordninger og anskaffelser gjør det mulig for små og mellomstore håndverksbedrifter å delta.

4. Raskere og mer forutsigbar plan- og byggesaksbehandling

Langvarige planprosesser, uklare rammer og uforutsigbar saksbehandling forsinker prosjekter og binder kapital. Belastningen kan være særlig stor for mindre utbyggere og håndverksbedrifter.

Bygghåndverk Norge ber om at regjeringen prioriterer digitalisering, standardisering og effektivisering av plan- og byggesaksprosessene. Kommunene må samtidig ha tilstrekkelig kapasitet og kompetanse til å behandle saker forsvarlig og innen rimelig tid.

Forenkling må gi faktisk tidsbesparelse uten å svekke nødvendige krav til kvalitet, sikkerhet eller medvirkning. Det bør legges større vekt på å identifisere og fjerne unødvendige prosessledd og uklarheter som skaper forsinkelser.

5. Regulatorisk sandkasse – et konkret bidrag til forenkling

Bygghåndverk Norge deltar sammen med blant andre Mad arkitekter i prosjektet Regulatorisk sandkasse. Prosjektet skal identifisere konkrete flaskehalser i plan- og byggesaksprosesser og prøve ut mer effektive løsninger innenfor gjeldende regelverk.

Dette er praksisnært forbedringsarbeid der erfaringer fra aktørene som faktisk planlegger og gjennomfører byggeprosjekter kan brukes til å utvikle bedre prosesser.

Bygghåndverk Norge ber om støtte til videreføring av arbeidet, og om 250 000 kroner til formidling og implementering av resultatene. Målet er at kunnskapen fra prosjektet skal komme flere kommuner, utbyggere og håndverksbedrifter til gode.

6. Rehabilitering av eksisterende bygg må være en del av boligpolitikken

Boligpolitikken handler ikke bare om nybygg. Oppgradering, ombygging og energieffektivisering av eksisterende boliger kan forbedre bokvaliteten, redusere energibruken og forlenge bygningenes levetid.

Bygghåndverk Norge ber om at virkemidler for bolig og bygg også innrettes mot slike tiltak. Ordningene må være forståelige og tilgjengelige for husholdninger og mindre håndverksbedrifter, og stimulere til gjennomføring fremfor å skape nye administrative barrierer.

7. Bygghåndverk Norges anmodning til komiteen

Bygghåndverk Norge ber kommunal- og forvaltningskomiteen om å:

1. Legge til rette for økt boligbygging gjennom forutsigbare planrammer og tilgang på tomter også til småhus og mindre boligprosjekter.
2. Styrke kommunenes økonomiske evne til å gjennomføre vedlikehold, rehabilitering og energieffektivisering av offentlige bygg.
3. Prioritere raskere og mer forutsigbar plan- og byggesaksbehandling gjennom digitalisering, standardisering og tilstrekkelig kommunal kapasitet.
4. Støtte videreføringen av Regulatorisk sandkasse og bevilge 250 000 kroner til formidling og implementering av resultatene.
5. Sikre at bolig- og byggtiltak også treffer små og mellomstore håndverksbedrifter og bidrar til å bevare fagkompetanse og gjennomføringsevne.
   
   

Avslutning

Skal Norge nå ambisjonene om flere boliger, må det være mulig å realisere prosjektene i praksis. Det krever både økonomisk handlingsrom, fungerende plan- og byggesaksprosesser og en sterk utførende byggenæring.

Bygghåndverk Norge mener statsbudsjettet for 2027 må bidra til at nødvendige bygge- og vedlikeholdsprosjekter faktisk blir gjennomført – i hele landet og av bedrifter i alle størrelser.

Les Bygghåndverk Norges samlede innspill til statsbudsjettet for 2027:
https://bygghandverknorge.no/wp-content/uploads/2026/03/BHNs-innspillshefte-til-statsbudsjett-2027.pdf