LO Norge viser til komiteens åpning for skriftlige innspill til forslaget om etablering av et statlig mineralselskap. På LO-kongressen i 2025 ble det vedtatt at Norge bør opprettes et statlig mineralselskap med et tydelig mandat om risikoavlastning og investeringer i hele verdikjeden for kritiske mineraler – fra tidligfase prospektering til utvinning, prosessering og gjenvinning. LO mener dette er et viktig grep for å styrke nasjonal kontroll, forsyningssikkerhet og industriutvikling.

Bakgrunn og behov
Tilgang på kritiske mineraler er avgjørende for norsk og europeisk industri, digital infrastruktur og moderne forsvar. Den geopolitiske situasjonen forsterker behovet for nasjonal kontroll: Kina har stor dominans innen utvinning, prosessering og teknologi, og styrer i praksis råvareprisen og tilgang på f. eks sjeldne jordarter. USA (føderale myndigheter) har tatt konsekvensen av dette og investerer betydelige midler i prisgarantier og verdikjedeutvikling. EU har Critical Raw Materials Act (CRMA). Norges posisjon er at CRMA skal innlemmes i EØS-avtalen, men det følger ingen form for finansiell risikoavlastning av å være et «kritisk mineralprosjekt» under denne forordningen. LO mener at uten et tydeligere statlig grep risikerer Norge å falle bakpå i en sektor som er avgjørende for både energiomstilling, industri, forsvar og beredskap.

Utfordringer i dagens marked
Mineralnæringen har særskilt høy risiko, særlig i tidligfase. Flere norske prosjekter har betydelig strategisk betydning, men mangler tilgang til kapital som kan ta den tidlige risikoen og kompensere for kinesisk og på sikt amerikansk dominans.  Dette gjør at prosjekter med høy samfunnsverdi ikke nødvendigvis blir realisert, selv om behovet er stort og dokumentert. Statens samlede innsats er i dag fragmentert, og det mangler et verktøy som kan koordinere, avlaste risiko og bidra til nødvendig framdrift.

Hvorfor statlig risikoavlastning er nødvendig
Et statlig mineralselskap kan:
• sikre nasjonalt eierskap til strategisk viktige ressurser
• bidra med kapital der private investorer ikke kan bære risikoen
• styrke koordineringen mellom statlige aktører, kommuner og næringen
• bidra til å bygge norske verdikjeder for mineraler og prosessering
• styrke arbeidsplasser og industriutvikling i distriktene
• redusere avhengighet av ustabile markeder og sikre trygg tilgang for norsk og europeisk industri

Behov for en grundig utredning av modellvalg
Mineralprosjekter varierer i både karakter og risiko. LO mener derfor at Stortinget bør beslutte at staten skal bidra med risikoavlastning i samarbeid med private aktører, men at den konkrete modellen må utredes grundig. Det bør i tillegg vurderes om dette kan gjøres innenfor et nordisk samarbeid og/eller med EU. Løsningen må være treffsikker, effektiv og i tråd med kriterier som forsyningssikkerhet, nasjonal sikkerhet, nasjonalt eierskap, samfunnsøkonomiske gevinster og ansvarlig ressursforvaltning.

Konklusjon
LO støtter intensjonen i representantforslaget. Norge har behov for et sterkere statlig engasjement i mineralnæringen for å sikre nasjonal kontroll og for å realisere strategisk viktige prosjekter. LO anbefaler at Stortinget:

1. beslutter at det skal etablere et statlig mineralselskap som bidrar til en treffsikker form for statlig risikoavlastning for mineralnæringen, og
2. ber regjeringen gjennomføre en helhetlig utredning av hvilken modell som best ivaretar nasjonale mål for forsyningssikkerhet, beredskap, grønn industri og bærekraftig ressursforvaltning. Partene i arbeidslivet involveres i utredningsarbeidet.

 

 

Med vennlig hilsen
Landsorganisasjonen i Norge