I henhold til St.prp. nr. 12 (2008–2009) og
Innst. S. nr. 107 (2008–2009) skal Utvalgene for rettferdsvederlag
gi Stortinget orientering om sitt arbeid gjennom en årsrapport.
Ved behandlingen av St.prp. nr. 12 (2008–2009) har
Stortinget vedtatt at ordningen med billighetserstatning skal endre
navn til rettferdsvederlagsordning, idet dette gir et mer dekkende
uttrykk for hva ordningen står for. Betegnelsen rettferdsvederlag
har derfor fra 1. januar 2009 avløst begrepet billighetserstatning.
Billighetserstatningsutvalgene heter fra årsskiftet Utvalgene for
rettferdsvederlag.
Justissekretariatene, som ivaretar sekretariatsfunksjonen
for utvalgene, har fra 1. januar 2009 endret navn til Statens sivilrettsforvaltning.
Rettferdsvederlagsordningen er Stortingets egen ordning.
Etter den kan enkeltpersoner søke om et skjønnsmessig vederlag av
staten for forhold der personen er kommet særlig uheldig ut og er påført
skade eller ulempe som ikke dekkes etter alminnelige erstatningsregler
eller gjennom trygde-, forsikrings- eller erstatningsordninger. Ordningen
er basert på sedvane. Sakene avgjøres av Stortingets utvalg for
rettferdsvederlag.
Den alminnelige rettferdsvederlagsordningen
er beskrevet i St.prp. nr. 65 (2006–2007) Rettferdsvederlag
frå statskassa (Om Stortinget si rettferdsvederlagsordning, arbeidet
i rettferdsvederlagsutvala m.m.). Stortinget har vedtatt særordninger
av rettferdsvederlagsordningen for flere grupper. Disse er beskrevet
i St.meld. nr. 44 (2003–2004) Erstatningsordning for
krigsbarn og erstatningsordninger for romanifolk/tatere og eldre
utdanningsskadelidende samer og kvener, Innst. S. nr. 152
(2004–2005), og St.meld. nr. 24 (2004–2005) Erstatningsordningar
for barn i barneheimar og spesialskular for barn med åtferdsvanskar, Innst.
S. nr. 217 (2004–2005).
Det har i 2009 vært tre utvalg i arbeid. Utvalgene har
følgende sammensetning:
Utvalg I | Høyesterettsdommer Trond Dolva,
leder Lagmann Hans Petter Lundgaard, nestleder Stortingsrepresentant
Tore Nordtun (Ap) Stortingsrepresentant Sonja Irene Sjøli
(H) Utvalg I har funksjonstid fra 1. april 2006 til 1. april
2010. |
Utvalg II | Lagdommer Inge Hobæk, leder Lagdommer
Hjalmar Austbø, nestleder Stortingsrepresentant Kari Kjønaas
Kjos (FrP) Stortingsrepresentant Britt Hildeng (Ap) Utvalg
II har funksjonstid fra 1. januar 2007 til 31. desember 2011. |
Utvalg III | Ekstraordinær lagdommer Øyvind Hoel, leder Tingrettsdommer
Ingeborg Webster, nestleder Stortingsrepresentant Bjørg Tørresdal
(KrF) Stortingsrepresentant May Hansen (SV) Utvalg III
har funksjonstid fra 1. mars 2008 til 28. februar 2011. |
Det har også i 2009 vært stor aktivitet og høy produksjon. De tre utvalgene har til sammen holdt 31 møter og avgjort 1 673 saker i ordningen. Det er om lag 24 pst. lavere enn rekordårene 2008 og 2007. Når man legger til saker som er avvist fra realitetsbehandling og saker som er avsluttet som følge av at søker er død, er antallet ferdigbehandlede saker 1 820 for året 2009, se mer om behandlede saker under pkt. 3.2.
Inngangen av nye søknader var 1 076, som er en nedgang på 15 pst. fra 2008.
Figur 2.1 Oversikt over saker innkommet og avgjort i perioden 2005–2009
Figur i pdf-utgaven
Det har gjennom hele 2009 vært tre utvalg i
arbeid med rettferdsvederlagsordningen. Dette innebærer en stor
utfordring når det gjelder å sikre ensartet praksis. Det har derfor
vært særlig fokus rettet mot likebehandling. I den forbindelse har det
vært holdt flere samordningsmøter.
Det er et godt samarbeid mellom utvalgene og forberedende
instanser. I etterkant av utvalgenes møter holdes det regelmessig
oppsummeringsmøter der utvalgsledelsen, Statens sivilrettsforvaltning
og i noen utstrekning enkelte faginstanser er til stede. Her gis
det informasjon om saker utvalget har hatt til behandling der tilbakemelding
til forberedende instanser er av betydning. Videre drøftes det hvordan
sakene best skal være forberedt for behandling i utvalgene. Disse
møtene mellom alle involverte parter bidrar til en best mulig saksavvikling
og til det høye antallet ferdigbehandlede saker.
Det er i 2009 mottatt 1 076 søknader om rettferdsvederlag. Inngangen av nye saker er redusert med 15 pst. i forhold til 2008, da vi mottok 1 266 søknader. Tendensen med fallende søknadsmengde har vedvart de siste to årene, og vi betrakter nedgangen som en naturlig følge av den markante økning i saksvolumet årene forut.
Tabellen nedenfor viser søknadsmengden fordelt på de ulike rettferdsvederlagsordningene. Ettersom søknadsfristen for særordningen for krigsbarn utløp 1. januar 2008, er denne sakstype ikke lenger representert i nye søknader. Søknader som gjelder den alminnelige rettferdsvederlagsordningen øker vesentlig, mens det er en reduksjon i antallet søknader etter særordningene, både for særordningen for tidligere barne- og skolehjemsbarn, samer/kvener og for romani/tatere.
Tabell 3.1 Saker innkommet fordelt på rettferdsvederlagsordning
|
2009 |
2008 |
2008–2009 |
Søknader |
Innkommet |
i % |
Innkommet |
i % |
% endring |
Krigsbarn |
- |
- |
112 |
9 |
- |
Romani/tatere |
78 |
7 |
112 |
9 |
-30 |
Samer/kvener |
30 |
3 |
65 |
5 |
-54 |
St. meld. nr. 24 |
490 |
46 |
595 |
47 |
-18 |
Alm. ordning |
478 |
44 |
382 |
30 |
25 |
Totalt |
1076 |
100 |
1 266 |
100 |
-15 |
Figur 3.2 Utvikling – saker innkommet i perioden 2006–2009
Figur i pdf-utgaven
Det er i 2009 behandlet 1 673 saker i utvalgene. Av disse søkerne er 800 kvinner (48 pst.) og 873 er menn (52 pst.). I året 2008 utgjorde kvinneandelen 50 pst. og andelen menn 50 pst.
Fordelingen mellom kjønnene er innen normalvariasjon sammenlignet med tidligere år.
Det er i 2009 avvist 125 søknader fra realitetsbehandling, herav 45 pst. kvinner og 55 pst. menn. De typiske grunnlag for avvisning er at forholdet omfattes av andre offentlige erstatningsordninger, forholdet ikke er rettslig foreldet eller forholdet gjelder trygdeytelser, der det er vedtatt eget regelverk for klagebehandling. Saksbehandlingen er i 22 saker avsluttet før vedtak er truffet, som følge av at søker er død.
Totalt er følgelig 1 820 saker blitt ferdigbehandlet i 2009. Dette er en nedgang fra foregående år der summen av utvalgsbehandlede saker, avviste saker og saker avsluttet forut for vedtak utgjorde 2 506 saker. Nedgangen ses i sammenheng med at et større antall av sakene omhandler flere forhold i samme sak, ofte slik at forholdene skal behandles etter ulike rettferdsvederlagsordninger. Sakene er dermed mer komplekse og innebærer et større arbeid både i forberedende og avgjørende instans. Videre har det de siste to årene vært en nedgang i antallet nye søknader, og også dette forholdet gjenspeiles i antallet saker som ferdigstilles.
Saker behandlet etter den alminnelig rettferdsvederlagsordningen har økt vesentlig i 2009, både i antall og i andel av totalen. Det har vært en moderat økning av antall saker behandlet etter særordningen for romani/tatere, mens det etter de øvrige ordningene er en nedgang sammenlignet med året før. Tallene fremgår av tabellen nedenfor.
Tabell 6.2 Behandlede saker fordelt på rettferdsvederlagsordning
|
2009 |
2008 |
2008–2009 |
Søknader |
Behandlet |
i % |
Behandlet |
i % |
% endring |
Krigsbarn |
147 |
8 |
581 |
23 |
-75 |
Romani/tatere |
266 |
15 |
217 |
9 |
23 |
Samer/kvener |
110 |
6 |
189 |
8 |
-42 |
St.meld. nr. 24 |
659 |
37 |
955 |
39 |
-31 |
Alm. ordning |
491 |
27 |
262 |
11 |
87 |
Totalt UR-beh. |
1673 |
93 |
2204 |
˜89 |
-24 |
Avvist av SRF |
125 |
7 |
270 |
11 |
-54 |
Totalt UR + SRF |
1 798 |
100 |
2474 |
˜100 |
-27 |
Tabell 6.3 Prosentfordeling av saker behandlet, fordelt på kjønn
|
2009 |
2008 |
|
Totalt behandlet i % |
Totalt behandlet i % |
Kvinner |
48 |
50 |
Menn |
52 |
50 |
|
100 |
100 |
Figur 3.3 Utvikling saker behandlet 2006–2009
Figur i pdf-utgaven
Utvalgene har innvilget rettferdsvederlag i 1 287 saker, som utgjør 77 pst. av totalen. Søknaden ble avslått i 386 saker (23 pst.). I året 2008 ble 87 pst. av søknadene innvilget. Innvilgelsesprosenten i saker fra kvinnelige søkere er 78 pst., mens den er 76 pst. i saker fra menn, se tabell 6.4 nedenfor. For året 2008 var tilsvarende tall 88 pst. for kvinner og 86 pst. for menn.
Nedgangen i innvilgelsesprosenten ses i sammenheng med at andelen av saker etter særordninger er redusert i 2009. For særordningene gjelder lempede beviskrav, som medfører høyere innvilgelsesandel.
Tabell 3.4 Prosentfordeling av resultat av saker behandlet, differensiert på kjønn
|
Kvinner |
Menn |
|
2009 |
2008 |
2009 |
2008 |
Innvilget i % |
78 |
88 |
76 |
86 |
Avslag i % |
23 |
12 |
24 |
14 |
|
100 |
100 |
100 |
100 |
Det er i 2009 utbetalt 203,2 mill. kroner i rettferdsvederlag. Dette er en nedgang på 11 pst. fra 2008, da det ble utbetalt 227, 2 mill. kroner. Nedgangen er et resultat av at antallet innvilgede saker i 2009 er 1 287, mens det i 2008 ble innvilget vederlag i 1 915 saker.
Figur 3.4 Utvikling i utbetalt rettferdsvederlag i perioden 2004–2009 (mill. kroner)
Figur i pdf-utgaven
Det følger av den særordning som gjelder for romani/tatere, jf. Innst. S. nr. 152 (2004–2005) side 9 at det etter nærmere vilkår i saker som omhandler flere grunnlag, kan tilkjennes rettferdsvederlag som i sum overskrider de beløpsgrenser som gjelder etter hver enkelt ordning. Det har i 2009 vært truffet vedtak i 11 slike saker.
Tabell 3.5 Vederlagsnivå fordelt på de ulike rettferdsvederlagsordningene
|
Avslag |
1' -20' |
21' -50' |
51' - 100' |
101' - 150' |
151' - 200' |
201' - 300' |
>300' |
Totalt |
Krigsbarn |
19 |
66 |
33 |
21 |
3 |
4 |
1 |
0 |
147 |
Romani/tatere |
36 |
90 |
70 |
24 |
34 |
6 |
4 |
2 |
266 |
Samer/kvener |
29 |
0 |
0 |
81 |
0 |
0 |
0 |
0 |
110 |
St.mld. nr. 24 |
29 |
2 |
21 |
64 |
158 |
124 |
252 |
9 |
659 |
Alm. ordning |
273 |
2 |
34 |
98 |
68 |
16 |
0 |
0 |
491 |
Totalt |
386 |
160 |
158 |
288 |
263 |
150 |
257 |
11 |
1 673 |
Det er ingen restanser i utvalget eller Statens
sivilrettsforvaltning. Det er imidlertid fortsatt restanser i faginstansene,
og ved årets utløp er 1 985 forhold under forberedende saksbehandling
der, se tabell nedenfor. Det samlede antallet saker som disse forholdene
representerer, kan være lavere, ettersom en enkelt sak ofte kan omfatte
forhold som er til utredning hos flere faginstanser. Ved utløpet
av 2009 er 352 saker ferdig utredet og i prosess for behandling
i utvalget. Saksmengden er ikke større enn hva som anses hensiktsmessig
for å opprettholde god flyt i utvalgenes arbeid.
Tabell 6.6 Restanser i
faginstansene
Restanser i faginstanser | Av saker
mottatt 2006 | Av saker
mottatt 2007 | Av saker
mottatt 2008 | Av saker
mottatt 2009 | Restanse 2009 | Restanse 2008 |
Bufdir | | 4 | 195 | 539 | 738 | 918 |
Udir | 1 | 137 | 471 | 458 | 1 067 | 1 322 |
H-dir | | | 71 | 48 | 119 | 144 |
Nav | | | 3 | 58 | 61 | 34 |
Totalt | 1 | 141 | 740 | 1 103 | 1 985 | 2 418 |
Det er definerte mål for saksbehandlingstiden
i saker vedrørende rettferdsvederlag. Målene er fastsatt av en regjeringsoppnevnt
embetsmannsgruppe. For ferdigstillelse av saken i Statens sivilrettsforvaltning
er målet en måneds saksbehandlingstid etter at alle dokumenter er mottatt.
Videre er målet 12 måneders saksbehandlingstid for saker som utelukkende
behandles i Statens sivilrettsforvaltning. Begge disse målene er
i 2009 nådd i Statens sivilrettsforvaltning for det store flertallet
av saker.
Målsettingen er at saker som har vært til utredning
hos faginstanser, ikke skal overgå totalt 14 måneders saksbehandlingstid,
hvor faginstansen har 12 måneder til sitt forberedende arbeid. Målet
for faginstansens forberedende behandling er overskredet i et antall
saker. Utdanningsdirektoratet opplyser å ha en saksbehandlingstid
på 24 måneder for saker etter alminnelig rettferdsvederlagsordning.
For saker etter særordningen for samer/kvener er saksbehandlingstiden
hos Utdanningsdirektoratet 12 måneder. Barne-, ungdoms- og familiedirektoratet,
Helsedirektoratet og Nav opererer med en saksbehandlingstid på om
lag 12 måneder for det store flertallet av saker.
Dagens saksbehandlingssystem gir ikke mulighet
for å hente ut nærmere detaljer om saksbehandlingstiden.
Utvalget for rettferdsvederlag har i 2009 i
to saker besluttet å legge saken frem for Stortinget for avgjørelse
med tilrådning om å innvilge vederlag utover den fullmakt utvalget
er gitt. Justisdepartementet har følgelig lagt sakene frem for Stortinget
i Prop. 63 S (2009–2010). Ved Stortingets behandling i mars 2010
ble det truffet vedtak i samsvar med innstillingene.
Stortinget vedtok 10. juni 2005 en utvidet og
tilpasset rettferdsvederlagsordning for «dei tidlegare barneheims-
og spesialskuleelevane». Vedtaket ble fattet på grunnlag av NOU
2004:23 («Befringrapporten»), St.meld. nr. 24 (2004–2005) og Innst.
S. nr. 217 (2004–2005). Utvalgene I og II har i sin praksis lagt
til grunn at ordningen kun omfatter barn ved de institusjonene som
var omfattet av Befringutvalgets mandat og utredning. Etter at utvalg
III kom i funksjon i 2008, fremkom det imidlertid uenighet om riktigheten
av denne praksis. Utvalgsmedlemmene Bjørg Tørresdal og May Hansen
(utvalg III) og Kari Kjønaas Kjos (utvalg II) mener at en slik avgrensing
ikke er i samsvar med Stortingets innstilling og vedtak. Stortingets
vedtak nevner «spesialskuleelevane» uten avgrensing til barn i «skuleheimar/spesialskular
for barn og ungdom med tilpassingsvanskar», jf. Innst. S. nr. 217
side 9 spalte 2 og side 10. Videre mener de samme utvalgsmedlemmene
at praksis ikke er i samsvar med stortingsvedtaket når det gjelder
behandlingen av tidligere fosterhjemsbarn.
For å få en avklaring av det spørsmål som uenigheten
knytter seg til, ble spørsmålet forelagt Stortinget ved brev 11. juni
2009 til Stortingets presidentskap av lederen for utvalg I på vegne
av lederne i de tre utvalgene. I brevet ble det også redegjort for
uenighet om praksis når det gjelder fosterhjemsbarn. Det ble avholdt
et møte mellom medlemmene av utvalgene og Stortingets president
der uenigheten ble belyst. Behandlingen av saker som ble berørt
av uenigheten, ble stilt i bero i påvente av avklaringen. Stortinget
behandlet brevet fra utvalgslederne i desember 2009 på grunnlag
av Innst. 63 S. Under henvisning til behovet for nærmere utredning
fant Stortinget ikke å kunne ta stilling til tolkingsspørsmålet,
og viste til den prinsipielle gjennomgang av rettferdsvederlagsordningen
som presidentskapet har bedt regjeringen foreta. Det ble samtidig uttalt
at utvalgene kunne fortsette sin praksis, men slik at sakene måtte
behandles på ny dersom Stortinget senere fastslår en annen forståelse
av regelverket. Utvalgene forholder seg til dette.
Utvalgsmedlemmene Hansen, Tørresdal og Kjønaas Kjos tar til etterretning
at Stortinget ikke tok stilling til realitetene i uenigheten i saken.
Forholdet mellom Stortingets rettferdsvederlagsordning
og særlige erstatningsordninger slik som Norsk Pasientskadeerstatning
har vært forelagt Stortinget en rekke ganger, blant annet i St.prp.
nr. 72 (1998–1999) s. 2, St.meld. nr. 44 (2003–2004) s. 90 og St.prp.
nr. 65 (2006–2007) s. 8. Det har der vært vist til at det har vært
ansett lite hensiktsmessig å la rettferdsvederlagsordningen supplere
ordninger hvor myndighetene positivt har vurdert det offentliges
erstatningsansvar, slik at søkerens rettsstilling har vært ansett
uttømmende regulert av disse ordningene. I den forbindelse er det
presisert at dette gjelder også der søkeren ikke har fått medhold
i sitt krav etter ordningene eller hvor forholdet
er foreldet i forhold til dem.
For saker vedrørende pasientskader medfører dette
at søknader vedrørende skader som er voldt etter at pasientskadeerstatningsordningen
trådte i kraft, men hvor et eventuelt erstatningskrav av ulike årsaker
er foreldet, må avvises fra rettferdsvederlagsordningen. Ordningen
med rettferdsvederlag kommer ikke supplerende inn her.
Hvorvidt det samme skal gjelde for søkere som har
eldre og foreldede krav vedrørende forhold fra
tiden før pasientskadeerstatningsordningen ble opprettet, har
voldt tvil. Disse søkerne har ikke hatt anledning til å fremme krav
overfor NPE. Frem til ikrafttredelsen av pasientskadeloven ble søknader
vedrørende forhold som ikke var dekket av (de midlertidige) ordningene
for pasientskader, behandlet i rettferdsvederlagsordningen. Ordningen
kom altså her supplerende inn. Om kravene ga grunnlag for rettferdsvederlag
ble vurdert i forhold til de ordinære vilkårene for rettferdsvederlag.
Også etter ikrafttredelsen av pasientskadeloven av
15. juni 2001 nr. 53, i kraft for den offentlige helsetjenesten
fra 1. januar 2003, fortsatte praksis med å behandle i rettferdsvederlagsordningen eldre
saker som tidsmessig falt utenfor dekningsområdet for NPE. Det framgår
imidlertid av lovens § 21 om overgangsregler at for skader fra før
lovens ikrafttreden gjelder «alminnelig erstatningsrett», med mindre
de dekkes av de tidligere midlertidige ordningene. For eldre saker
– som regelmessig vil være foreldet – innebærer dette at de ved
behandling etter pasientskadeloven vil
bli avslått som foreldet, mens slike saker tidligere ble avvist/avslått
av NPE fordi de ikke var dekket av ordningen.
Spørsmålet er om lovfestingen av pasientskadeordningen
derved medfører at det ikke lenger er grunnlag for å fortsette den
tidligere praksis innen rettferdsvederlagsordningen, men at også slike
eldre saker generelt skal avvises fra rettferdsvederlagsordningen,
selv om søkerne ikke tidligere har hatt anledning til å fremme krav
overfor NPE. Dette kan ikke sees uttrykkelig vurdert verken i forbindelse
med vedtakelsen av pasientskadeloven i 2001 eller ved senere behandling
i Stortinget av St.meld. nr. 44 (2003–2004) og St.prp. nr. 65 (2006–2007),
hvor det gjentas i generell form at rettferdsvederlagsordningen
ikke skal komme supplerende inn for forhold som er foreldet i forhold
til de særlige erstatningsordningene.
Spørsmålet om å endre praksis ble først tatt
opp innen rettferdsvederlagsordningen våren 2009. Under henvisning
til den generelle uttalelsen om foreldelse la man da til grunn at
pasientskadeordningen skulle være uttømmende, og praksis ble endret
slik at også slike eldre saker generelt skulle avvises fra behandling
i rettferdsvederlagsordningen. Grunnlaget for denne omleggingen av
praksis er imidlertid trukket i tvil, og blant annet etter henvendelse
fra pasientombudet i Østfold har utvalg I som behandler disse sakene,
tatt spørsmålet opp til ny vurdering.
Ved denne nye vurderingen har utvalget blitt stående
ved at det ikke foreligger tilstrekkelig grunnlag for den nevnte
omlegging av praksis. Utvalget har lagt vekt på at denne virkningen
av pasientskadeloven for eldre krav ikke har vært forelagt for eller
uttrykkelig vurdert av Stortinget verken ved vedtakelsen av loven
eller senere ved behandling av rettferdsvederlagsordningen. Selv
om formuleringen om foreldelse er generell, kan det ikke legges
til grunn at Stortinget har ment at den tidligere praksis skulle
endres med den følge at også eldre søknader som ikke har kunnet fremmes
for NPE, generelt skal avvises fra rettferdsvederlagsordningen.
Dette støttes etter utvalgets syn av forholdet ved den tilsvarende ordning
for voldsofre, og også i noen grad av at rettferdsvederlagsordningen
generelt ikke utelukker foreldede krav.
Dette medfører at de sakene om eldre forhold som
siden våren 2009 har vært avvist, må behandles på ny og vurderes
i forhold til de ordinære vilkårene for rettferdsvederlag. Dette
gjelder et begrenset antall saker.
Statens sivilrettsforvaltning arbeider med å
innføre elektronisk saksbehandlingssystem i 2011. Systemet vil kunne
gi mer detaljert statistikk over saksfeltet. Inntil systemet er
implementert, vil Statens sivilrettsforvaltning utvide det manuelle
registreringssystemet, slik at det for 2010 også kan gis statistiske
opplysninger om de enkelte søkegrunnlag etter den alminnelige rettferdsvederlagsordningen.
Det vil videre innføres manuell registrering av de enkelte grunnlagene
for avvisning av søknader.
Etter den ordinære rettferdsvederlagsordningen har
utvalgene fullmakt til å innvilge rettferdsvederlag med inntil kr 200 000
i den enkelte sak. Dersom et utvalg finner at en søker bør innvilges
rettferdsvederlag med et høyere beløp, forelegges saken for Stortinget
med innstilling. Saksgangen i slike tilfeller er at saken går via Justisdepartementet
som utarbeider proposisjon. Det har hittil vært få slike saker.
Fullmakten på kr 200 000 ble fastsatt ved Stortingets
vedtak 12. desember 1996. Den tidligere fullmakten var fastsatt
i 1986 til kr 150 000. Det ble ikke reist spørsmål om endring av
fullmaktsgrensen i forbindelse med Stortingets behandling våren
2005, da det ble vedtatt tilpassede ordninger for barnehjemsbarn
m.fl. med fullmaktsgrense kr 300 000 (St.meld. nr. 24 (2004–2005)
og for krigsbarn, romanifolk/tatere m.fl. (St.meld. nr. 44 (2003–2004)).
På bakgrunn av prisutviklingen (beregnet på grunnlag
av konsumprisindeksen) som har medført at kr 200 000 i desember
1996 tilsvarer kr 263 825 i desember 2009 (prisstigning 31,9 pst.),
er det etter utvalgenes syn grunn til å vurdere om fullmaktsgrensen
i den ordinære rettferdsvederlagsordningen bør justeres. Det vil være
flere faktorer som kommer inn når en eventuell forhøyelse av fullmaktsgrensen
fastsettes – og særlig hvis også andre beløpsgrenser vurderes samtidig.
Utvalgene antar at fullmaktsgrensen i hvert fall bør forhøyes til
kr 250 000.
Rettferdsvederlag tilkjennes etter konkret vurdering
i den enkelte sak på grunnlag av den praksis som er utviklet for
enkelte sakstyper. En endring av fullmaktsgrensen vil ikke innebære en
automatisk tilsvarende økning av tilkjente rettferdsvederlag og
vil ikke få betydning for allerede avgjorte saker. Som eksempel
på justering særlig på grunnlag av prisutviklingen av et nivå fastsatt
av Stortinget, kan nevnes at Stortinget i 1996 satte et normalnivå
for rettferdsvederlag for mangelfull skolegang for romanifolk/tatere til
kr 60 000. Det har fra 2006 regelmessig blitt tilkjent kr 70 000
i slike saker.
Som oppfølging av anmodning i brev 03. februar 2009
fra Stortingets president til Justisdepartementet har regjeringen
varslet en prinsipiell gjennomgang av rettferdsvederlagsordningen.
Oslo, den 12. april 2010
Trond Dolva |
leder av utvalg I
på vegne av alle utvalgene |