Regjeringen legger i proposisjonen fram forslag om lov om telekommunikasjon. Loven erstatter tre eldre lover om telekommunikasjon som foreslås opphevet.
Samferdselsdepartementet har ved utarbeidelsen av lovforslaget hatt følgende hovedmålsettinger:
| - |
Sørge for en lovgivning som på en bedre måte avspeiler dagens telepolitikk, herunder ivaretar de krav som Norges tilslutning til EØS-avtalen medfører. |
| - |
Bedre oversikten og systematikken i regelverket på telekommunikasjonsområdet. |
| - |
Gi et hensiktsmessig styringsredskap på telekommunikasjonsområdet i dag og i framtida. |
Departementet ser det slik at det er behov for et lovverk som gir muligheter for at en i framtida klarer å opprettholde en sterk nasjonal teleoperatør og ha et redskap for å nå politiske mål på teleområdet.
Der det er flere aktører er det behov for et lovverk som gjør det mulig å etablere ordninger som sikrer forpliktelsene til levering og/eller finansiering av landsdekkende grunnleggende teletjenester. Lovforslaget åpner for konsesjonsplikt for telenett og teletjenester. Dette gir også muligheter for å regulere virksomheten til aktører på teleområdet som opererer i grensen mellom eneretts- og konkurranseområdene, noe en i dag ikke har hjemmel til å regulere.
Forskriftshjemler er særlig knyttet til markedet for interne nett, teletjenester og teleutstyr som etter behandling i Stortinget er åpnet for konkurranse. Det gjelder også telemyndighetens tilsyn, kontroll og sanksjonsmuligheter.
Lovutkastet inneholder ikke forslag om endring i grensen mellom enerett og konkurranse. Loven gir imidlertid et nødvendig rettslig hjemmelsgrunnlag for endringer i grensedragningen når det måtte være aktuelt og etter behandling i Stortinget. Nåværende reguleringsordninger knyttet til innførsel/omsetning av teleutstyr og til levering av video på bestilling i kringkastingsnett foreslås imidlertid endret.
Gjeldende telepolitikk er fastlagt ved behandlingen av St.meld. nr. 8 (1991-1992) Om televirksomheten i Norge, jf. Innst.S.nr.115 (1991-1992) og av de etterfølgende budsjettproposisjoner.