Departementet ber i proposisjonen om Stortingets samtykke
til å videreføre forskningssamarbeidet under EØS-avtalen
slik at det omfatter 5. rammeprogram for forskning og teknologisk
utvikling, jf. også Stortingets vedtak 20. april 1998 og
statsbudsjettet for 1999. Programmet går fram til 2002
og avløser 4. rammeprogram (1994-98). Deltakelsen forplikter
til bevilgninger over flere år. Samtykke er derfor nødvendig
for at EØS-komiteens beslutning 26. februar 1999 skal bli folkerettslig
bindende for Norge.
Departementet redegjør i proposisjonen
for programmets faglige innhold. Innsatsen er gjort mer målrettet
og antall temaer begrenset til 7. Forskningsprogrammet er i hovedsak
fortsatt næringsrettet med stor vekt på IT. Men
det er mer samfunnsorientert enn foregående rammeprogram
og har sterkere fokus på likestilling, etiske og miljømessige
prinsipper. Norge har deltatt i de arbeidsgrupper som har gitt innspill
i prosessen med å utforme det nye rammeprogrammet.
Norges forskningsråd har evaluert forskningssamarbeidet
i foregående rammeprogram. Rådet framhever at
FoU-samarbeidet gir tilgang til et europeisk system for innovasjon,
kunnskapsutvikling og nettverksbygging som er av stor betydning
for FoU-miljøer, næringsliv og forvaltning, og
som ikke kan erstattes av noe nasjonalt system. Høy samfunnsmessig
avkastning forventes. Prosjektdeltakelsen gir innpass til et nettverks-
og forskningssamarbeid med en samlet verdi i størrelsesorden
20mrd. kroner. Tilbakeføring i form av prosjektmidler til
norske deltakere er anslått å komme på nivå med
den norske kontingenten. Samarbeidet har også hatt strategisk
betydning for bedrifter mht. nye kontakter og markedsinformasjon.
Forskningsrådet anbefaler etter dette å videreføre
den norske deltakelsen.
Regjeringen mener at 5. rammeprogram for forsk-ning
er av sentral interesse for Norge. Forskningsom-rådene
samsvarer med norske prioriteringer. Norske synspunkter som ble
gitt til EU i planleggingen, reflekteres godt. Det er også interessant
for Norge at samarbeidet utvikles til å omfatte en rekke
land utenfor Europa. Regjeringen ser muligheter for å utvikle
samarbeidet fra norsk side ytterligere slik Forskningsrådet anbefaler.
Norges bidrag til forskningssamarbeidet i 1999
er innarbeidet i statsbudsjettet (424 mill. kroner). Samlet norsk
bidrag anslås til 254,4 mill. euro eller 1,8pst. av totalbudsjettet.
I snitt over årene 1999-2002 blir dette 550 mill. kroner årlig.
I praksis vil imidlertid utgiftene bli spredt over mer enn 4 år
og kontingenten blir fordelt tilsvarende. Den norske deltakelsen
i 5. rammeprogram vil ikke kreve endringer i lover eller forskrifter.
Komiteen viser til
Stortingets vedtak av 20.april 1998 der Stortinget ba Regjeringen
legge til rette for norsk deltakelse i 5. rammeprogram. Komiteen har merket
seg at Regjeringen har fulgt opp dette ved å innarbeide
Norges bidrag for 1999 i St.prp. nr. 1 (1998-99), og at den legger
fram forslag om samtykke til godkjenning av endringer i EØS-avtalen
om samarbeid vedrørende forskning og teknologisk utvikling.
Komiteen vil også vise
til evalueringen Norges forskningsråd har gjort av Norges
deltakelse i 4. rammeprogram. Komiteen vil spesielt
framheve som positivt at 28pst. av søknadene med norsk
deltakelse fikk innvilget støtte fra EU til felleseuropeiske
prosjekter, og at dette resultatet lå godt over gjennomsnittet. Evalueringen
viser også at tilbakeføringen i form av prosjektmidler
til norske forskningsmiljøer og bedrifter anslås
til å være på tilsvarende nivå som
den norske kontingenten.
Komiteen legger vekt på at
videre deltakelse i forskningssamarbeidet med EU vil øke
det internasjonale engasjementet innen både forskningsinstitusjoner og
næringsliv og styrke kvaliteten i norsk forskning. Det
vil også bidra til å profilere norsk forskning
sterkere internasjonalt.
Komiteen har merket seg at det
norske bidraget til 5. rammeprogram for forskning utgjør
om lag 1,8pst. av programmets budsjett. Dette utgjør noe
i underkant av 2,177mrd. kroner for hele programperioden etter gjeldende
kurs. Gjennomsnittlig vil utgiftene være 550 mill. kroner årlig
for årene 1999-2002.
Komiteens utkast til innstilling har vært
forelagt utenrikskomiteen, som i brev 11.mars 1999 uttaler:
«Utenrikskomiteen slutter seg til kirke-, utdannings- og
forskningskomiteens enstemmige utkast til innstilling.»
Komiteen viser for øvrig
til proposisjonen og rår Stortinget til å gjøre
slikt
vedtak:
Stortinget gir samtykke til godkjenning av EØS-komiteens
beslutning nr. 27/1999 om endring av artikkel 1 i protokoll
31 til EØS-avtalen om samarbeid vedrørende forskning
og teknologisk utvikling.
Oslo, i kirke-, utdannings- og forskningskomiteen, den 11. mars 1999.den 11. mars 1999.
Grete Knudsen,
leder. |
Arne Lyngstad,
ordfører. |
Rune E. Kristiansen,
sekretær. |