I Kommuneøkonomiproposisjonen for 2000
(St.prp. nr. 69 (1998-1999)) ble det lagt fram forslag om å starte
et forsøk for perioden 2000-2003 med tildeling av 16 øremerkede
tilskudd som rammetilskudd i 20 kommuner.
Et viktig formål er å se om
overføring av inntekter fra stat til kommune i form av
rammetilskudd bidrar til mer effektiv oppgaveløsning i
kommunene. Det er interessant å se om kommunene kan produsere
billigere tjenester, og om tjenesteytingen blir mer målrettet i
forhold til innbyggernes behov. Forsøkskommunene vil få større
handlefrihet enn de øvrige kommunene, og det er derfor
også interessant å se om denne økte handlefriheten
har en effekt på det lokale demokratiet.
Departementet mottok våren 1999 om
lag 120 søknader fra kommuner som var interessert i å delta.
I samarbeid med Statistisk sentralbyrå ble 20 forsøkskommuner
og 20 sammenlikningskommuner valgt.
I Kommuneøkonomiproposisjonen for 2000
var det lagt til grunn at 16 tilskudd skulle inngå i forsøket,
men ett tilskudd er nå tatt ut.
Evalueringen av forsøket er sentral
fordi forsøket kan gi kunnskap om alternativer til dagens
finansieringssystem med mange øremerkede tilskudd. Evalueringen skal
gjennomføres av en ekstern forskningsinstitusjon, og finansieres
av Kommunal- og regionaldepartementet.
Regjeringen fremmer i proposisjonen forslag
om innlemming av en rekke øremerkede tilskudd i rammetilskuddet.
Forslaget omfatter flere av tilskuddene som i dag er en del av forsøket
med rammefinansiering. Kommunal- og regionaldepartementet vil komme
tilbake til en omtale av hvilke konsekvenser innlemmingsforslaget
kan få for forsøket.
Komiteen tar dette
til orientering.
Komiteens medlemmer fra Kristelig Folkeparti,
Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti vil peke på at
de 120 søknadene som departementet mottok fra kommunene
om å delta i forsøket med rammefinansiering var
populært blant kommunene. Disse medlemmer mener
det var bra at regjeringen Bondevik tok dette initiativet. Disse medlemmer vil
ut fra den store interessen som kommunene viste, be Regjeringen
vurdere om det er mulig at flere kommuner kan bli med på forsøket
og også gjerne noen fylkeskommuner. Disse medlemmer vil
peke på at den store interessen for forsøket understreker
viktigheten for kommunene å ha frie midler til disposisjon
for å kunne gjøre lokale prioriteringer.