Utenriksdepartementet viser i proposisjonen
til at EØS-komiteen 19. juni 2001 vedtok å endre
EØS-avtalens vedlegg XII om transport til også å omfatte
europaparlaments- og rådsdirektiv 2000/59/EF
av 27. november 2000 om mottaksanlegg i havner for avfall og lasterester
fra skip (skipsavfallsdirektivet).
Formålet med direktiv 2000/59/EF
er å sørge for økt levering og bedre
håndtering av avfall fra skip. Direktivet vil derfor innføre
plikt for alle skip, inkludert fritidsbåter og fiskefartøy,
til å levere avfall i havn, og vil pålegge alle
havner å ha tilstrekkelig mottakskapasitet for avfall fra
skip. For å fjerne incentiver til å slippe ut avfall
til sjø, innføres et betalingssystem basert på prinsippet
om at det skal betales en generell avfallsavgift uavhengig av om
skipet faktisk leverer avfall i havnen (prinsippet om "no-special
fee"). Departementet viser til at gjennomføring i norsk
rett krever lovendring, i samsvar med Grunnlovens § 26,
2. ledd og EØS-avtalens artikkel 103 nr. 1.
Departementet viser videre til at Miljøverndepartementet
vurderer at skipsavfallsdirektivet vil kunne bedre skipsfartens
håndtering av avfall og lasterester. Ved å stille
krav til levering og gi økte muligheter for kontroll, vil
mengden ulovlige utslipp av avfall som søppel og olje langs
norskekysten kunne reduseres. Det nye avgiftssystemet vil også kunne
virke positivt ved at incentivet til å slippe ut avfall
til sjø vil reduseres vesentlig. Miljøverndepartementet
tilrår at direktivet innlemmes i EØS-avtalen uten
særskilte tilpasninger.
Det er i proposisjonen for øvrig gjort
rede for:
– Nærmere
om direktivet
– EØS-komiteens beslutning
– Forholdet til norsk rett
– Administrative og økonomiske
konsekvenser
EØS-komiteens beslutning og europaparlaments-
og rådsdirektiv 2000/59/EF i norsk oversettelse
følger som trykte vedlegg til proposisjonen.
Utkast til innstilling har vært forelagt
utenrikskomiteen til uttalelse, som ikke har merknader til innstillingen.
Komiteen har ingen merknader, viser til proposisjonen og rår Stortinget til å gjøre slikt
vedtak:
Stortinget samtykker i godkjenning av EØS-komiteens beslutning nr. 77/2001 av 19. juni 2001 om endring av vedlegg XIII til EØS-avtalen (skipsavfallsdirektivet).
Oslo, i energi- og miljøkomiteen, den 21. november 2001
Bror Yngve Rahm
leder og ordfører |
Øyvind Vaksdal
sekretær |