Sammendrag

Et flertall i utvalget som var nedsatt av Presidentskapet for å gjennomdrøfte ulike forhold og godtgjørelser knyttet til vervet som stortingsrepresentant, jf. Dokument nr. 17 (2002-2003), foreslo at den årlige godtgjørelsen til Stortingets president blir fastsatt til samme beløp som godtgjørelsen til statsministeren, og at godtgjørelsen for representasjonsutgifter bortfaller. Dette ble vedtatt av Stortinget 16. juni 2003, ved behandlingen av Presidentskapets Innst. S. nr. 255 (2002-2003). Vedtaket trer i kraft 1. januar 2004. Videre foreslo utvalget (s. 9) at de ulike representasjonstilskudd som gis til de øvrige medlemmer av Presidentskapet beholdes "på samme nivå" som i dag, men at betegnelses endres til "tilleggsgodtgjørelse". Dette ble også lagt til grunn i innstillingen, uten at Stortinget gjorde vedtak om dette.

Utvalget uttalte (s. 10) at det kan anføres gode grunner for at representanter som innehar særlig arbeidskrevende verv, gis en tilleggsgodtgjørelse. Utvalgets medlemmer fra Arbeiderpartiet og Kristelig Folkeparti uttalte at tilleggsgodtgjørelse bør gis både til komitéledere og parlamentariske ledere. Medlemmene fra Høyre og Fremskrittspartiet var enig i at det gis tilleggsgodtgjørelse for merarbeid som følger av vervet som komitéleder, men gikk mot at det gis tilleggsgodtgjørelse fra Stortinget for vervet som parlamentarisk leder, fordi disse blir valgt av partigruppene og i større grad har en rent politisk funksjon knyttet til partigruppenes arbeid. En eventuell tilleggsgodtgjørelse for disse bør derfor være et anliggende for gruppene.

Stortinget vedtok 11. juni 2001 følgende om representasjonstilskuddet, jf. Innst. S. nr. 340 (2000-2001):

"Medlemmer av Stortingets presidentskap mottar følgende årlige godtgjørelse for representasjonsutgifter: Stortingets president 96 000 kroner. Stortingets visepre­sident mottar 2/3, og de øvrige medlemmer av Presidentskapet mottar 1/3 av presidentens godtgjørelse. Godtgjørelsene skal reguleres hvert år i henhold til konsumprisindeksen."

I henhold til dette stortingsvedtaket utgjør for 2003 tilleggsgodtgjørelsen til Stortingets visepresident kr 67 116 og for presidentene og visepresidentene i Lagtinget og Odelstinget kr 33 558. Stortingsrepresentantenes årlige godtgjørelse er for tiden kr 545 000. For Stortingets visepresident tilsvarer tilleggsgodtgjørelsen dermed for tiden 12,31 pst. av representantenes årlige godtgjørelse. For presidentene og visepresidentene i Lagtinget og Odelstinget tilsvarer tilleggsgodtgjørelsen for tiden 6,15 pst. av det samme beløpet.

Presidentskapets merknader

Presidentskapets flertall, alle unntatt Ågot Valle, viser til utvalgets anbefalinger, og fremmer forslag om at regler om tilleggsgodtgjørelse til lederne av Stortingets fagkomiteer og til president og visepresident i Lagtinget og Odelstinget blir tatt inn i Bestemmelsene om stortingsrepresentanters godtgjørelse mv. Under henvisning til meningsforskjellene i utvalget fremmer flertallet ikke forslag om tilleggsgodtgjørelse til parlamentariske ledere.

Flertallet foreslår at komitélederne får den samme tilleggsgodtgjørelse som presidentene i Lagtinget og Odelstinget, og at tilleggsgodtgjørelsene fastsettes til bestemte prosenter av representantenes årlige godtgjørelse. Etter en samlet vurdering foreslår flertallet at tilleggsgodtgjørelsen til Stortingets visepresident settes til 14 pst. av den årlige godtgjørelsen og at tilleggsgodtgjørelsen til komitélederne samt Lagtingets og Odelstingets president og visepresident settes til 7 pst. av den årlige godtgjørelsen. 14 pst. tilsvarer for tiden kr 76 300 per år, mens 7 pst. for tiden tilsvarer kr 38 150 per år.

Regler om dette foreslås tatt inn i § 2, som nå er ubenyttet.

Når en som mottar tilleggsgodtgjørelse, har permisjon fra Stortinget, bør vedkommende beholde tilleggsgodtgjørelsen i permisjonstiden, i samme utstrekning som representantene under permisjon beholder den årlige godtgjørelsen, jf. foreslått tilføyelse i § 5 i Bestemmelsene.

Når en komitéleder har permisjon, vil normalt komiteens første nestleder fungere som komitéleder i permisjonstiden. Etter flertallets oppfatning bør en fungerende komitéleder få tilleggsgodtgjørelse for den tid fungeringen varer, når den varer ut over fem dager. En slik nedre grense er i samsvar med det som gjelder i statsforvaltningen og korresponderer med de nye reglene om permisjon i Stortingets forretningsorden § 27. Regler om dette foreslås tatt inn i Bestemmelsene § 2 annet ledd. Fungeringstillegg foreslås ikke gitt når en komitéleder er fraværende uten å ha permisjon.

Flertallet foreslår at vedtaket om tilleggsgodtgjørelser trer i kraft 1. januar 2004.

Presidentskapets medlem Ågot Valle er uenig i at det skal gis tilleggsgodtgjørelse til komitélederne. Det har til nå vært et viktig prinsipp at stortingsrepresentantene skal ha lik godtgjørelse. Dette medlem viser til stortingsdebatten vedrørende Dokument nr. 17 (2002-2003) og peker på at det ikke er gode nok grunner til å fravike dette prinsippet. Dette medlem mener videre at tilleggsgodtgjørelse til Stortingets visepresident og Lagtingets og Odelstingets president og visepresident skal forbli uendret på dagens prosentsats.

Dette medlem fremmer følgende forslag:

"I Bestemmelser om stortingsrepresentanters godtgjørelse mv., fastsatt av Stortinget 10. november 1966, med senere endringer, gjøres følgende endring:

§ 2 skal lyde:

Stortingets visepresident tilkommer en tilleggsgodtgjørelse på 12 prosent av den årlige godtgjørelsen etter § 1 bokstav a. Lagtingets og Odelstingets president og visepresident tilkommer en tilleggsgodtgjørelse på 6 prosent av den årlige godtgjørelsen etter § 1 bokstav a."

Dette medlem støtter for øvrig endringen i Bestemmelsene § 5.

Forholdet til pensjonsordningen

Loven om pensjonsordning for stortingsrepresentanter bestemmer i § 4 at pensjonen skal være 66 pst. "av den årlige godtgjørelse som til enhver tid er fastsatt for stortingsrepresentanter". Etter § 9 skal stortingsrepresentantene betale et årlig innskudd til pensjonsordningen på 2 pst. "av den til enhver tid fastsatte årlige godtgjørelse". Brørby I-utvalget, jf. Dokument nr. 17 (2000-2001) s. 22, antok at tillegg til den faste godtgjørelsen vil være pensjonsgivende hvis man ikke uttrykkelig vedtar noe annet. Det var imidlertid utvalgets oppfatning at tilleggene ikke bør være pensjonsgivende.

Presidentskapet forstår gjeldende lov slik at tilleggsgodtgjørelser ikke er pensjonsgivende, og at det ikke skal foretas pensjonstrekk av dem. Dette gjelder både differansen mellom stortingsgodtgjørelsen og den samlede godtgjørelse som skal utbetales til Stortingets president, og de tilleggsgodtgjørelser som det fremmes forslag om i denne innstilling.

Presidentskapet forutsetter at pensjonsordningen for stortingsrepresentanter vil bli vurdert av Stortinget etter at Pensjonskommisjonens utredning er lagt frem. Også spørsmålet om hvorvidt tilleggsgodtgjørelse skal være pensjonsgivende, bør vurderes i denne sammenheng.

Forslag fra mindretall

Forslag fra Presidentskapets medlem Ågot Valle:

I Bestemmelser om stortingsrepresentanters godtgjørelse mv., fastsatt av Stortinget 10. november 1966, med senere endringer, gjøres følgende endring:

§ 2 skal lyde:

Stortingets visepresident tilkommer en tilleggsgodtgjørelse på 12 prosent av den årlige godtgjørelsen etter § 1 bokstav a. Lagtingets og Odelstingets president og visepresident tilkommer en tilleggsgodtgjørelse på 6 prosent av den årlige godtgjørelsen etter § 1 bokstav a.

Presidentskapets tilråding

Presidentskapet viser til ovenstående, og rår Stortinget til å gjøre følgende

vedtak:

I

I Bestemmelser om stortingsrepresentanters godtgjørelse mv., fastsatt av Stortinget 10. november 1966, med senere endringer, gjøres følgende endringer:

§ 2 skal lyde:

Stortingets visepresident tilkommer en tilleggsgodtgjørelse på 14 prosent av den årlige godtgjørelsen etter § 1 bokstav a. Lagtingets og Odelstingets president og visepresident samt lederne for Stortingets fagkomiteer tilkommer en tilleggsgodtgjørelse på 7 prosent av den årlige godtgjørelsen etter § 1 bokstav a.

Den som fungerer som komitéleder ut over 5 dager når komitélederen har permisjon fra Stortinget, tilkommer tilleggsgodtgjørelse for den tid fungeringen varer.

§ 5 nytt tredje ledd skal lyde:

De som mottar tilleggsgodtgjørelse etter § 2, beholder tilleggsgodtgjørelsen under permisjon i samme utstrekning som de beholder godtgjørelsen etter § 1 bokstav a.

Tredje ledd i § 5 blir nytt fjerde ledd.

II

Endringene under I trer i kraft 1. januar 2004.