Sammendrag

Innledning

Barne- og familiedepartementet legg fram endringsforslag på statsbudsjettet for 2004. Proposisjonen er delt opp i to delar; Det statlege barnevernet og Fylkesnemndene for sosiale saker.

Det statlige barnevernet

I februar 2003 gjorde Stortinget eit samrøystes vedtak om at dei fylkeskommunale tenestene innanfor barnevern og familievern skulle bli overførte til statleg forvaltning. Staten overtok ansvaret for tenestene 1. januar i år, då Statens barnevern og familievern (SBF) vart oppretta.

I samband med Revidert nasjonalbudsjett for 2004 orienterte Regjeringa om at den om naudsynt ville komme tilbake til Stortinget med forslag om tilleggsløyving til barnevernet.

Overtakinga av ansvaret for barnevernstenestene har vore ei vidfemnande og krevjande reform. Å få til mi­ndre vekst i kostnadane samstundes som ein skal styrka det faglege arbeidet er ei stor utfordring både for departementet og etaten. Endelege tal for utgiftene til det fylkeskommunale barnevernet viser ein høgare utgiftsvekst i 2003 enn det som blei lagt til grunn når budsjettet for 2004 blei utarbeidd.

Departementet gjer framlegg om å auka løyvinga under kap. 855 post 1 med 170 mill. kroner, kap. 855 post 70 med 70 mill. kroner og kap. 858 post 1 med 20 mill. kroner, totalt 260 mill. kroner.

Fylkesnemndene for sosiale saker

Fylkesnemndene for sosiale saker er eit statleg, kollegialt og uavhengig forvaltningsorgan som behandlar og avgjer saker om tvangstiltak etter barnevernslova, sosialtenestelova og smittevernslova. Den klart største delen av saker er etter barnevernslova.

Det er vanskeleg på førehand å gi gode anslag for utviklinga i talet på saker i fylkesnemndene for sosiale saker. Budsjettframlegget for 2004 var basert på ei vidareføring av løyvinga for 2003. I ettertid har det vist seg at forbruket i 2003 vart større enn det som var lagt til grunn då budsjettet for 2004 vart lagt fram.

Auka i saksutgifter medfører eit meirbehov på 15,9 mill. kroner i 2004. I 2004 vil det være behov for 1,7 mill. kroner til nytt sakshandsamingssystem for fylkesnemndene. Barne- og familiedepartementet vil i 2004 omdisponere 6 mill. kroner frå kap. 854 Tiltak i barne- og ungdomsvernet post 21 Spesielle driftsutgifter, til kap. 854, post 1 Driftsutgifter - Fylkesnemndene for sosiale saker for å dekke inn resterande meirutgifter.

Departementet gjer framlegg om å auka løyvinga under kap. 854 post 1 med 17,6 mill. kroner og redusere løyvinga under kap. 854 post 21 med 6 mill. kroner. Departementet gjer difor framlegg om tileggsløyving på 11,6 mill. kroner.

Komiteens merknader

Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Eirin Faldet, Trond Giske og Torny Pedersen, fra Høyre, Afshan Rafiq, lederen Sonja Irene Sjøli og Olemic Thommessen, fra Fremskrittspartiet, Ulf Erik Knudsen og Karin S. Woldseth, fra Sosialistisk Venstreparti, Magnar Lund Bergo og May Hansen, fra Kristelig Folkeparti, Dagrun Eriksen og Ola T. Lånke, og fra Senterpartiet, Eli Sollied Øveraas, vil påpeke at det er behov for økte bevilgninger til det statlige barnevernet og til fylkesnemndene for sosiale saker.

Komiteen understreker at fra 1. januar 2004 har staten overtatt ansvaret for å godkjenne alle private barnevernsinstitusjoner. Det ble opprettet 26 faglag som skal arbeide tett sammen med kommuner for å gi bedre styring for å finne fram til de beste tiltak for barna og for å sikre barnas rettigheter ved statlig overtakelse av barnevernstiltak.

Komiteen vil understreke at faglagene skal gi små kommuner konkret hjelp i vanskelige barnevernssaker. Komiteen er kjent med at overtakelsen av ansvaret for barnevernstjenestene har vært en stor og krevende reform. Komiteen ser derfor behovet for å øke bevilgningen under kap. 855 post 1 med 170 mill. kroner, kap. 855 post 70 med 70 mill. kroner og kap. 858 post 1 med 20 mill. kroner, totalt 260 mill. kroner.

Komiteen er kjent med at fylkesnemndene for sosiale saker er et statlig, kollegialt og uavhengig forvaltningsorgan som behandler og avgjør saker om tvangstiltak etter barnevernsloven, sosialtjenesteloven og smittevernsloven. Komiteen vil påpeke at behovet for tilleggsbevilgning for 2004 er begrunnet i at forbruket har økt og at satsene for sakkyndige har steget. Økningen i saksutgifter medfører merbehov på 15,9 mill. kroner i 2004. I 2004 vil det også være behov for et nytt saksbehandlingssystem for fylkesnemndene til 1,7 mill. kroner.

Komiteen støtter departementets forslag om en tilleggsbevilgning på 11,6 mill. kroner.

Komiteens tilråding

Komiteen har for øvrig ingen merknader, viser til proposisjonen og rår Stortinget til å gjøre slikt

vedtak:

I statsbudsjettet for 2004 vert det gjort slike endringar: