Stortingets delegasjon til EFTA-parlamentarikerkomiteene
og Den felles EØS-parlamentarikerkomiteen for valgperioden
2001-2005 var følgende:
Medlemmer | Varamedlemmer |
Morten Høglund
(FrP), leder | Reidar Sandal (A) |
Vidar Bjørnstad
(A),
nestleder | Hans Kristian
Hogsnes (H) |
Gunn Karin Gjul (A) | Finn Martin
Vallersnes (H) |
Julie Christiansen (H) | Lodve Solholm (FrP) |
Heidi Sørensen
(SV) | Ågot Valle (SV) |
Ivar Østberg (KrF) | Morten Lund (Sp) |
Etter stortingsvalget ble ny delegasjon valgt
av Stortinget 10. november 2005 for valgperioden 2005-2009:
Medlemmer | Varamedlemmer |
Svein Roald Hansen (A),
leder | Steinar Gullvåg
(A) |
Laila Dåvøy
(KrF),
nestleder | Tove Karoline
Knutsen (A) |
Marianne Aasen Agdestein
(A) | Morten Høglund (FrP) |
Gjermund Hagesæter
(FrP) | Lodve Solholm (FrP) |
Børge Brende (H) | Ola Borten Moe (Sp) |
Lena Jensen (SV) | Lars Sponheim (V) |
Det er formelt snakk om tre parlamentarikerkomiteer i
denne sammenheng. For det første en Committee
of Members of Parliament of the EFTA Countries, forkortet
EFTA CMP, som består av nasjonalforsamlingsrepresentanter
fra de i dag fire EFTA-statene Norge, Island, Liechtenstein og Sveits.
Denne komiteen ble formelt opprettet i 1977, men har røtter
tilbake til 1963.
Ved ikrafttreden av EØS-samarbeidet
1. januar 1994 opprettet man samme måned en Committee of Members of Parliament of the EFTA
States, forkortet EFTA MPS, som utgjøres av nasjonalforsamlingsrepresentanter
fra de tre EFTA-statene i EØS Norge, Island og Liechtenstein.
Her har sveitsiske representanter observatørstatus.
Disse to komiteene møtes sammen. Det
gjøres i praksis ikke et skille mellom CMP og MPS hva angår
de sveitsiske delegatenes status.
Parlamentarikersamarbeidet i EFTA er hjemlet
i Anneks S til EFTA-konvensjonen av 1960, revidert i 2001.
For det tredje er det en egen EØS-parlamentarikerkomité hjemlet
i EØS-avtalen. Delegasjonene til denne komiteen fra de
tre EFTA-statene i EØS møtes sammen med representanter
for Europaparlamentet som har en delegasjon for EØS-samarbeidet.
Det har for øvrig vært regelmessige møter
mellom EFTA-parlamentarikerne og representanter for Europaparlamentet
siden 1981.
Denne EØS-parlamentarikerkomiteen kommer
i tillegg til det allerede etablerte, bilaterale samarbeidet mellom
Stortinget og Europaparlamentet. Fra 2004 er det én delegasjon
fra Europaparlamentets side oppnevnt til begge fora.
Årsrapporten fra EFTA/EØS-delegasjonen
for 2004 er gjengitt som Dokument nr. 18 (2004-2005), jf. Innst. S.
nr. 173 (2004-2005).
EFTA-parlamentarikerkomiteenes oppgave er å drøfte
EFTA-samarbeidets og EØS-avtalens utvikling og europapolitiske
emner og virke som et konsultativt organ overfor EFTAs råd
(ministrene). Man drøfter også den politiske utviklingen
i de fire EFTA-statene. I forbindelse med de to EFTA-ministermøtene
i året avholdes eget møte mellom parlamentarikerne
og regjeringsmedlemmer fra EFTA-statene. Det avholdes eget møte
mellom parlamentarikerne og EFTAs konsultative komité for
arbeidslivets parter.
De to EFTA-komiteene CMP og MPS hadde i 2005 møte
i Brussel 7. april, i Vaduz 27. juni, i Brussel 30. september
og i Genève 29. november (med ny norsk delegasjon).
Møtene i juni og november ble avholdt i tilknytning til
EFTA-ministermøter, og det var da fellesmøte med
ministrene. Nærings- og handelsministeren representerer
norsk regjeringsside. Komiteene møtte dessuten EFTAs konsultative
komité til felles drøftelse under juni-møtet.
Representantene Bjørnstad, Gjul og
Christiansen deltok på besøk i Ankara 17.-18. februar
2005 i EFTA-sekretariatets regi. Emnet var Tyrkia som fremtidig EU-
og EØS-medlem og utsiktene til forhandlinger. I møte
i EØS’ konsultative komité i Tallinn
30.-31. mai 2005 mai deltok delegasjonsleder Høglund som
observatør.
I EFTA-parlamentarikerkomiteenes møter
i 2005 ble følgende særskilte emner drøftet
med ulike ressurspersoner som inviterte gjester:
1. april-møtet:
– Status
for Lisboa-strategien for økonomiske og sosiale reformer
i Europa etter møtet i Det europeiske råd i mars.
– EUs nye naboskapspolitikk og
vurdering av EUs handlingsplaner.
– Haag-programmet 2005-2010 om
styrking av samarbeidet om innvandring og asyl.
2. juni-møtet:
– EUs s.k.
finansielle perspektiver 2007-2013 og konsekvenser for EFTA og EØS.
– Utviklingen i EFTAs tredjelandsforbindelser
(med ministrene).
– Status for EØS ett år
etter EU/EØS-utvidelsen (med ministrene).
– EFTAs og den norske finansieringsmekanismen (med
konsultativ komité).
– Revitaliseringen av Lisboa-strategien
(med konsultativ komité).
3. september-møtet:
– Det indre
marked og handelen med tjenester. Det britiske EU-formannskapets
prioriteringer og konsekvenser for EFTA og EØS.
– Folkeavstemning i Sveits og
konsekvenser for de bilaterale avtalene mellom Sveits og EU.
– ’Public Private’-sikkerhetsdialog,
tiltak mot terrorisme og følger for det indre marked.
4. november-møtet:
– EUs handelsforbindelser
- EFTA, WTO og transatlantisk handel.
– Utviklingen i EFTAs tredjelandsforbindelser.
I tillegg møter komiteenes formannskap,
omtalt som byrået, i forkant av hvert møte i EFTA-parlamentarikerkomiteene
for å forberede det forestående møtet. Fra
norsk side møtte her delegasjonsleder Høglund, etter
valget Hansen, og nestleder Bjørnstad, nå Dåvøy, foruten
delegasjonens faste sekretær. I byråmøtet
i november ble særskilt drøftet EFTAs overvåkingsorgans
budsjett for 2006.
EFTA-parlamentarikerkomiteene ble i 2005 ledet
av Morten Høglund, med Franz Heeb, Liechtenstein, som MPS-nestleder
og Erwin Jutzet, Sveits, som CMP-nestleder. Svein Roald Hansen overtok
som leder i november.
For 2006 ble Heeb, Liechtensteins delegasjonsleder, valgt
til MPS-komiteens leder. Eugen David, Sveits’ delegasjonsleder,
leder CMP.
EFTA CMP, der altså Sveits har fullt
medlemskap, har på rotasjonsbasis sveitsisk leder eller
nestleder. Når dette er tilfellet, opererer de to komiteene
således med ulikt formannskap.
Gudlaugur Thór Thórdarson
(Island, Selvstendighetspartiet) ble valgt til nestleder og fungerer
i begge komiteene i 2006.
EØS-parlamentarikerkomiteen "skal ved
dialog og debatt bidra til en bedre forståelse mellom Fellesskapet og
EFTA-statene på de områder som omfattes av denne avtale",
heter det i EØS-avtalens artikkel 95. Denne komiteen "kan
gi uttrykk for sine synspunkter i form av rapporter eller resolusjoner".
Den skal "særlig behandle EØS-komiteens årsberetning [ - ] om
hvordan avtalen virker og utvikler seg". I hvert møte drøftes således
EØS-avtalens utvikling og oppfølging av resolusjoner
vedtatt på det foregående EØS-parlamentarikermøtet.
Komiteen har et likt antall medlemmer fra EFTA-siden
i EØS og fra Europaparlamentet, for tiden 12 på hver
side, hvorav seks fra Norge, som fremgår over. I regelen
deltar også en representant for EØS-rådets
formannskap som går på omgang mellom EFTA-siden
i EØS og EU, for EØS-komiteen og for EFTAs overvåkingsorgan
ESA. Sveitsiske parlamentarikere har observatørstatus.
EØS-parlamentarikerkomiteen møttes
i 2005 i Reykjavik 24.-25. april og i Brussel 22.-23. november (med
ny norsk delegasjon). I tilknytning til møtet i november
hadde komiteen fellesmøte med Europaparlamentets komité for
det indre marked og forbrukerspørsmål om tjenestedirektivet.
I parlamentarikerkomiteen ble følgende
særskilte temaer drøftet i 2005, under. I tilknytning
til rapportene utformes resolusjoner som det voteres over. Det kan også fremmes
andre resolusjoner.
1. april-møtet:
Utarbeides i hovedsak av en representant for
EFTA-siden i EØS og en for Europaparlamentet:
– EØS-komiteens årsrapport
om EØS-avtalens virke i 2004 (Gunnar Birgisson, Island
(Selvstendighetspartiet), Ewa Hedkvist Petersen, Europaparlamentet/Sverige,
(sos.dem.)).
– Differensiert arbeidsgiveravgift
i Norge (Høglund).
– Ny miljølovgivning
og EØS (Gudlaugur Thór Thórdarson, Island
(Selvstendighetspartiet)). Utsatt til november-møtet.
– Fri bevegelse av tjenester i
EØS – tjenestedirektivet (Diana Wallis, Europaparlamentet/Storbritannia
(lib.), Christiansen). Utsatt til november-møtet.
– EU-tiltak mot norsk oppdrettslaks
(muntlig presentasjon av Høglund).
2. november-møtet:
Følgende rapporter ble presentert:
– EØS-parlamentarikerkomiteens
resolusjoner 2000-2005 (Høglund, Hedkvist Petersen).
– Ny miljølovgivning
og EØS (Dagmar Roth-Behrendt, Europaparlamentet/Tyskland
(sos. dem.), Thórdarson).
– Fri bevegelse av tjenester i
EØS – tjenestedirektivet (Wallis).
Av fjorårets resolusjoner skal særlig
fremheves rapporten i november om oppfølging av parlamentarikerkomiteens
resolusjoner i den foregående femårsperioden.
Den gir en bred oversikt over parlamentariker-komiteens arbeid så vel
som EØS-avtalens virke som sådant.
Resolusjonene blir oversendt EØS-rådets
formann, EU-rådets formann, EØS-komiteen, EFTA-landenes parlamentspresidenter,
Europaparlamentets president, utenrikskomité og relevante
fagkomité og EFTAs overvåkingsorgans president.
I 2005 ble EØS-parlamentarikerkomiteen
ledet av Morten Høglund og fra november av Svein Roald
Hansen. Diana Wallis var nestleder. Wallis ble valgt til leder for
komiteen for 2006, med Franz Heeb, Liechtenstein, som nestleder.
Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet,
Vidar Bjørnstad, Tove Linnea Brandvik, fung. leder Marit
Nybakk, Hill-Marta Solberg og Anette Trettebergstuen, fra Fremskrittspartiet,
Morten Høglund, Siv Jensen og Øyvind Vaksdal, fra
Høyre, Erna Solberg og Finn Martin Vallersnes, fra Sosialistisk
Venstreparti, Ågot Valle, fra Kristelig Folkeparti, Jon Lilletun,
fra Senterpartiet, Alf Ivar Samuelsen, og fra Venstre, Anne Margrethe Larsen,
vil bemerke at det i relasjon til EØS-avtalen er viktig
at Norge utnytter de arenaer som er tilgjengelige, og at den parlamentariske
dimensjon således er viktig.
Europaparlamentets stadig viktigere rolle må få konsekvenser
for hvordan Norge arbeider med sin europapolitikk. Komiteen mener
det arbeidet som gjøres i Den felles EØS-parlamentarikerkomiteen,
er et viktig grunnlag for reell politisk dialog mellom folkevalgte
i Norge og i EU.
Komiteen er tilfreds med at arbeidet
i EØS-parlamentarikerkomiteen i stadig sterkere grad fokuserer
på aktuelle politiske spørsmål for de
berørte nasjoner. Komiteen mener en aktiv
europapolitikk også må inkludere det parlamentariske
samarbeidet, og at dette kan benyttes for å ta opp viktige
interesser for nasjonen.
Komiteen har for øvrig ingen merknader, viser til dokumentet og rår Stortinget til å gjøre følgende
vedtak:
Dokument nr. 16 (2005-2006) - årsrapport fra Stortingets delegasjon til EFTA-parlamentarikerkomiteene og Den felles EØS-parlamentarikerkomiteen for 2005 - vedlegges protokollen.
Oslo, i utenrikskomiteen, den 26. april 2006
Marit Nybakk
fung. leder |
Morten Høglund
ordfører |