Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet,
Gunn Karin Gjul, Britt Hildeng, Espen Johnsen og Tove Karoline Knutsen,
fra Fremskrittspartiet, Ulf Erik Knudsen og Karin S. Woldseth, fra Høyre,
Olemic Thommessen, fra Sosialistisk Venstreparti, May Hansen, fra Kristelig
Folkeparti, lederen May-Helen Molvær Grimstad, fra Senterpartiet, Trond
Lode, og fra Venstre, Trine Skei Grande, viser til at uten
frivillig sektor hadde Norge stoppet opp på flere områder. Det er
en uvurderlig innsats de 113 000 frivillige årsverkene gjør hvert
år, for storsamfunnet som sådant, men også for den enkelte. Barn
og unge blir fulgt opp på fritiden, syke og eldre får hjelp og tilbud
om en aktiv fritid, og så vel lokale som nasjonale og internasjonale
organisasjoner gjør en betydelig innsats.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet,
er glad for at Regjeringen gjør et grundig arbeid for å bedre vilkårene
for frivillig sektor, noe som kommer til uttrykk blant annet gjennom
frivillighetsmeldingen, frivillighetsregisteret, endringene i spillpolitikken,
kulturmomsutvalget og de årlige statsbudsjettene.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet,
Høyre, Kristelig Folkeparti og Venstre vil peke på at den
frivillige sektoren får ressursene de mottar til å strekke til på
en langt bedre måte enn hvis det offentlige skulle ha drevet tilsvarende
aktiviteter.
Disse medlemmer ønsker å understreke
at frivillig sektor utfører oppgaver og fyller funksjoner som det
verken er ønskelig eller hensiktsmessig at offentlig sektor eller
privat næringsliv utfører. Derfor er det heller ikke et mål at offentlig
sektor skal ta over oppgaver fra frivilligheten. I motsetning til
hva Regjeringen legger opp til, ønsker disse medlemmer ikke
at offentlig sektor skal vokse på bekostning av frivillig sektor.
Komiteen viser til
betydningen av frivillig sektor med en enstemmig uttalelse fra familie-
og kulturkomiteen i Innst. S. nr. 104 (2007-2008):
"Komiteen vil understreke at frivilligheten er en grunnleggende
drivkraft i samfunnsutviklingen, og komiteen er enig i at frivilligheten
er en grunnpilar i vårt demokratiske samfunn"
Komiteens flertall, medlemmene
fra Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet,
viser til at kulturmomsutvalgets innstilling nå er sendt på høring med
høringsfrist 30. juni. Flertallet er glad for at
Regjeringen vil ta stilling til utvalgets forslag og høringsinnspillene
som ledd i framtidige budsjettfremleggelser, slik det går frem av
revidert nasjonalbudsjett. I samband med den videre oppfølgingen
arbeider Kultur- og kirkedepartementet i samarbeid med Finansdepartementet med
spørsmålet knyttet til merverdiavgiftsbelastningen for frivillig
sektor, noe flertallet er tilfreds med.
Flertallet viser til revidert
nasjonalbudsjett der det fremgår at "kulturmomsutvalgets innstilling er
en viktig del av bakgrunnsmaterialet for Regjeringen ved vurdering
av spørsmålet om nullsats og frivillige organisasjoner". Det slås fast
at Regjeringen vurderer nullsats i arbeidet med oppfølgingen av
kulturmomsutvalgets innstilling. Flertallet finner
derfor ikke grunn til å pålegge Regjeringen et arbeid Regjeringen allerede
er i gang med.
Flertallet mener at endringer
i merverdiavgiftsloven i forhold til frivillig sektor bør behandles
i sammenheng med det samlede skatte- og avgiftsopplegget som presenteres
i Regjeringens budsjetter.
Flertallet mener det arbeidet
som Regjeringen har gjort, er viktig for å få til en varig ordning med
momskompensasjon for frivillig sektor og ser frem til det videre
arbeidet med oppfølgingen av kulturmomsutvalget.
Flertallet viser for øvrig til
statsrådens svarbrev (vedlegg) til komiteen, og slutter seg til dette.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet,
Høyre, Kristelig Folkeparti og Venstre merker seg at det
i frivillighetsmeldingen (St.meld. nr. 39 (2006-2007)) vises til det
offentlig utvalget som skulle utrede regelverket for merverdiavgift
på kultur- og idrettsområdet, og at Regjeringen ville avvente utforming
av nytt regelverk til utvalgets innstilling var klar. Senere uttalte
finansministeren at utvalget ikke skulle vurdere merverdiavgiften,
tjenestemoms med mer.
Disse medlemmer kan nå konkludere
med at det som har kommet fra Kulturmomsutvalget, ikke er annet
enn at utvalget ikke hadde mandat til å se på merverdiavgiftproblematikken
for frivillige lag og organisasjoner. Dette er svært uheldig. Det
gjør det vanskelig for den frivillige sektoren å vite hva de har
å forholde seg til. Særlig på bakgrunn av at man i frivillighetsmeldingen
forespeiler frivillig sektor en avklaring på merverdiavgiftproblematikken.
Som det er påpekt i representantforslaget, står det i Soria Moria-erklæringen
at:
"Regjeringen vil utrede muligheten for en varig ordning
for momskompensasjon for frivillig sektor."
Disse medlemmer konstaterer at
dette ikke er gjort, og at Regjeringen til tross for muligheten, både
i frivillighetsmeldingen og i kulturmomsutvalgets mandat, har valgt
å ikke forholde seg til dette løftet.
Disse medlemmer er også kjent
med at frivillige lag og organisasjoner som har til gode merverdiavgift
fra staten, ikke får dette tilbakebetalt før desember året etter.
I vanlig næringsvirksomhet får man oppgjør hver annen måned, og disse
medlemmer anmoder Regjeringen om å se på denne problemstillingen,
slik at de frivillige lag og organisasjoner ikke blir uten ressurser
til daglig drift, samtidig som de har store summer til gode fra
staten.
Disse medlemmer slutter seg til
forslaget fra representantene May-Helen Molvær Grimstad, Hans Olav
Syversen, Ingebrigt S. Sørfonn og Line Henriette Holten Hjemdal
om at det snarest må settes i gang et målrettet utredningsarbeid
av varig momskompensasjons- eller fritaksordning for frivillig virksomhet. Disse
medlemmer fremmer følgende forslag:
"Stortinget ber Regjeringen utrede hvordan frivillig
sektor kan kompenseres for den finansielle belastningen som betaling
av inngående merverdiavgift medfører for frivillige lag og organisasjoner,
og gi en foreløpig vurdering av dette i forbindelse med fremleggelsen
av statsbudsjettet for 2009."