Stortingets delegasjon til EFTA-parlamentarikerkomiteene
og Den felles EØS-parlamentarikerkomiteen for valgperioden 2005–2009
er følgende:
Medlemmer | Varamedlemmer |
Svein Roald Hansen
(A), leder | Steinar Gullvåg (A) |
Laila Dåvøy (KrF),
nestleder | Tove Karoline Knutsen (A) |
Marianne Aasen
(A) | Morten Høglund (FrP) |
Gjermund Hagesæter
(FrP) | Lodve Solholm (FrP) |
Bent Høie (H) | Ola Borten Moe (Sp) |
Øystein Djupedal (SV) | Lars Sponheim (V) |
Etter at Børge Brende ble innvilget permisjon ble
stortingsrepresentant Bent Høie (H) valgt i hans sted som medlem
av delegasjonen fra januar 2008. Da Lena Jensen trådte ut av delegasjonen
ble stortingsrepresentant Øystein Djupedal (SV) valgt i hennes sted
fra februar 2008.
Det er formelt snakk om tre parlamentarikerkomiteer
i denne sammenheng. For det første en "Committee of Members of Parliament
of the EFTA Countries", forkortet EFTA CMP, som består av nasjonalforsamlingsrepresentanter
fra de i dag fire EFTA-statene Norge, Island, Liechtenstein og Sveits.
Denne komiteen ble formelt opprettet i 1977, men har røtter tilbake
til 1963.
Ved ikrafttreden av EØS-samarbeidet 1. januar 1994
opprettet man samme måned en "Committee of Members of Parliament
of the EFTA States", forkortet EFTA MPS, som utgjøres av nasjonalforsamlingsrepresentanter
fra de tre EFTA-statene i EØS Norge, Island og Liechtenstein. Her
har sveitsiske representanter observatørstatus. Disse to komiteene
møtes sammen.
Parlamentarikersamarbeidet i EFTA er hjemlet
i Anneks S til EFTA-konvensjonen av 1960, revidert i 2001.
For det tredje er det en egen EØS-parlamentarikerkomité
hjemlet i EØS-avtalen. Delegasjonene til denne komiteen fra de tre
EFTA-statene i EØS møtes sammen med representanter for Europaparlamentet
som har en delegasjon for EØS-samarbeidet. Også her har representantene fra
Sveits i EFTA CMP observatørstatus. Det har for øvrig vært regelmessige
møter mellom EFTA-parlamentarikerne og representanter for Europaparlamentet
siden 1981.
Denne EØS-parlamentarikerkomiteen kommer i tillegg
til det allerede etablerte, bilaterale samarbeidet mellom Stortinget
og Europaparlamentet. Fra 2004 er det én delegasjon fra Europaparlamentets
side oppnevnt til begge fora.
Gjennom oppfølgingen av St.meld. nr. 23 (2005–2006)
Om gjennomføring av europapolitikken, jf. Innst. S. nr. 115 (2006–2007),
har Stortinget lagt fornyet vekt på behandling av europaspørsmål.
Målet er utdypet innsikt og tidlig involvering fra Stortingets side.
Dertil kommer utenriksministeren fra og med 2007 halvårlig til Stortinget
med en egen redegjørelse for EU/EØS-politiske spørsmål, etterfulgt
av debatt.
EFTA-parlamentarikerkomiteenes oppgave er å drøfte
EFTA-samarbeidets og EØS-avtalens utvikling og europapolitiske emner
og virke som et konsultativt organ overfor EFTAs råd (ministrene).
Man drøfter også den politiske utviklingen i de fire EFTA-statene.
I forbindelse med de to EFTA-ministermøtene i året avholdes eget møte
mellom parlamentarikerne og regjeringsmedlemmer fra EFTA-statene.
Det avholdes eget møte mellom parlamentarikerne og EFTAs konsultative
komité for arbeidslivets parter.
De to EFTA-komiteene CMP og MPS hadde i 2008
møte i Brussel 31. mars, i Reykjavik 29.–30. april, i Lugano 30. juni–1. juli,
i Brussel 3.–4. november samt i Genève 25. november. Møtene i juni
og november ble avholdt i tilknytning til EFTA-ministermøter, og
det var da fellesmøte med ministrene. Nærings- og handelsministeren
representerer norsk regjeringsside. Komiteene møtte dessuten EFTAs konsultative
komité til felles drøftelse under juni-møtet.
I EFTA-parlamentarikerkomiteenes møter i 2008
ble følgende særskilte emner drøftet med ulike ressurspersoner som
inviterte gjester:
Mars-møtet:
April-møtet:
Juni/juli-møtet:
Status i EØS-samarbeidet
Utviklingen i EFTAs tredjelandsforbindelser (med
ministrene)
Status i EØS-samarbeidet (med ministrene)
Frihandel og utviklingspolitikk (med konsultativ komité)
November-møtet:
I tillegg møttes komiteenes formannskap, omtalt som
byrået, i forkant av hvert møte i EFTA-parlamentarikerkomiteene
for å forberede det forestående møtet. Fra norsk side deltar delegasjonsleder
Svein Roald Hansen og nestleder Laila Dåvøy, foruten delegasjonens
faste sekretær. I byråmøtet i desember ble særskilt drøftet EFTAs overvåkingsorgans
budsjett for 2008. I dette møtet reiste også parlamentarikerne spørsmålet om
ikke ESA i sine publikasjoner og korrespondanse også må benytte
de tre EØS-statenes eget språk i tillegg til engelsk. Det er besluttet
at antallet byråmøter i løpet av året skal reduseres fra fire til
to.
Som det fremgår over, ga de fire møtene i løpet av
året anledningen til jevnlig drøftelse av aktuelle EØS-spørsmål.
I 2008 var på nytt EFTAs tredjelandsforbindelser en hovedsak og
er et kjernepunkt for EFTA-samarbeidet i firelandskretsen. Dessuten
drøfter komiteene fremtidig arbeidsplaner og emner som bør tas opp,
og det gis kortfattet redegjørelse for den politiske utviklingen
i EFTA-statene.
21 frihandelsavtaler er ved årsskiftet inngått. Avtalen
med Canada ble etter mange års forhandlinger undertegnet januar
2008. En avtale med Colombia ble undertegnet i november 2008. Forhandlinger
med Samarbeidsrådet i Den persiske gulf (GCC) ble avsluttet i april.
Forhandlinger med India ble igangsatt i oktober. Videre
pågår det forhandlinger med Algerie, Peru og Thailand. Med Russland
og Ukraina, begge interessante markeder, ville en avvente disse
landenes WTO-medlemskap. Med Indonesia avventer man tilbakemelding
før man går videre med forhandlinger om en frihandelsavtale. Island
hadde innledet forhandlinger med Kina, Sveits med Japan. Hvorvidt
enkeltstater i EFTA skal forhandle med land bilateralt, er emne
for diskusjon.
I tillegg til de faste møtene besøker EFTA-parlamentarikerne
med jevne mellomrom land av relevans i frihandelssammenheng. Fra
norsk side deltar i regelen delegasjonens leder og nestleder. I
2008 besøkte man således India i april.
EFTA CMP, der altså Sveits har fullt medlemskap,
har på rotasjonsbasis sveitsisk leder eller nestleder. Når dette
er tilfelle, opererer de to komiteene CMP og MPS med ulikt formannskap. EFTA-komiteene
ble i 2008 ledet av Svein Roald Hansen (A). Eugen David, Sveits,
ble valgt til nestleder i CMP, mens Renate Wohlwend, Liechtenstein,
fungerte som nestleder i MPS.
EØS-parlamentarikerkomiteen "skal ved dialog og
debatt bidra til en bedre forståelse mellom Fellesskapet og EFTA-statene
på de områder som omfattes av denne avtale", heter det i EØS-avtalens
artikkel 95. Denne komiteen "kan gi uttrykk for sine synspunkter
i form av rapporter eller resolusjoner". Den skal "særlig behandle EØS-komiteens
årsberetning [ - ] om hvordan avtalen virker og utvikler seg". I
hvert møte drøftes således EØS-avtalens utvikling og oppfølging
av resolusjoner vedtatt på det foregående EØS-parlamentarikermøtet.
Komiteen har et likt antall medlemmer fra EFTA-siden
i EØS og fra Europaparlamentet, for tiden 12 på hver side, hvorav
6 fra Norge, som fremgår over. I regelen deltar også en representant
for EØS-rådets formannskap som går på omgang mellom EFTA-siden i
EØS og EU, for EØS-komiteen og for EFTAs overvåkingsorgan ESA. Sveitsiske
parlamentarikere har observatørstatus.
EØS-parlamentarikerkomiteen møttes i 2008 i Reykjavik
29.–30. april og i Brussel 3.–4. november. I parlamentarikerkomiteen
ble følgende særskilte temaer drøftet i 2008, under. I tilknytning
til rapportene utformes resolusjoner som det voteres over. Det kan
i tillegg fremmes andre resolusjoner eller diskusjonspapirer.
April-møtet:
EØS-komiteens årsrapport
om EØS-avtalens virke i 2007 (Renate Wohlend, Liechtenstein, og Alyn
SMITH, Storbritannia)
Helsepolitikk i EØS-området (Svein Roald Hansen,
Norge, og Paul Rübig, Østerrike
3.–4. november-møtet:
Forsknings- og utdanningsprogrammene:
EØS- og EFTA-statene (Hanne Dahl, Danmark, og Øystein Djupedal,
Norge)
Perspektiver på EØS-avtalens fremtid (Katrín Juliusdottir,
Island, og Bilyana Raeva, Bulgaria)
Dessuten drøftes utviklingen i EØS-samarbeidet som
sådan og oppfølgingen av tidligere resolusjoner.
Av fjorårets resolusjoner kan særlig fremheves rapporten
i november om fremtidige perspektiver på EØS-avtalen. Denne drøfter
konsekvenser for EØS-samarbeidet av endringer i EUs konstitusjonelle
rammeverk siden EØS-avtalen var ferdigforhandlet i 1992, og følger
av reformtraktatens innføring i EU, integrering av Schengen-regelverket
i EUs allmenne traktatverk og andre utviklingstrekk, som den omfattende
utviklingen som er skjedd i EU-landenes samarbeid.
Resolusjonene blir oversendt EØS-rådets formann,
EU-rådets formann, EØS-komiteen, EFTA-landenes parlamentspresidenter,
Europaparlamentets president, utenrikskomité og relevante fagkomité
og EFTAs overvåkingsorgans president.
I 2008 ble EØS-parlamentarikerkomiteen ledet av
Bilyana Ilieva Raeva, Europaparlamentet/Bulgaria (liberal), med
Svein Roald Hansen som nestleder.
Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet,
lederen Olav Akselsen, Vidar Bjørnstad, Marit Nybakk, Hill-Marta Solberg
og Anette Trettebergstuen, fra Fremskrittspartiet, Morten Høglund, Siv
Jensen og Øyvind Vaksdal, fra Høyre, Siri A. Meling og Erna Solberg,
fra Sosialistisk Venstreparti, Ågot Valle, fra Kristelig Folkeparti,
Dagfinn Høybråten, fra Senterpartiet, Åslaug Haga, og fra Venstre,
Anne Margrethe Larsen, mener Stortingets delegasjon til
EFTA-parlamentarikerkomiteene og Den felles EØS-parlamentarikerkomiteen
ivaretar en viktig dimensjon av Stortingets europapolitiske arbeid. Delegasjonen
bidrar på en god måte til jevnlig kontakt med viktige partnere i
de øvrige EFTA-lands parlamenter og i Europaparlamentet. Komiteen mener
EØS-parlamentarikerkomiteens evne til å sette tidsaktuelle saker
på dagsordenen er med på å gjøre delegasjonens arbeid særlig relevant.
Komiteen vil særlig vektlegge
kontakten og møtene med Europaparlamentet. Her mener komiteen at
delegasjonen kan være en viktig ressurs i forhold til å fremme norske
interesser i EU. Komiteen mener det er viktig fremover
at Regjeringen tilnærmer seg Europaparlamentet på en mer offensiv
måte. Stortingets EØS/EFTA-delegasjon kan være et instrument for
å oppnå en slik politikk.
Komiteen har for øvrig
ingen merknader, viser til dokumentet og rår Stortinget til å gjøre
følgende
vedtak:
Dokument nr. 17 (2008–2009) – årsrapport fra Stortingets
delegasjon til EFTA-parlamentarikerkomiteene og Den felles EØS-parlamentarikerkomiteen
for 2008 – vedlegges protokollen.
Oslo, i utenrikskomiteen, den 26. mai 2009
Olav Akselsen |
Morten Høglund |
leder |
ordfører |