Til Stortinget
I denne innstilling foreslår presidentskapet bl.a. å endre Stortingets forretningsorden (FO) § 13 slik at forsvarsministeren gis anledning til å be om møte i den utvidede utenriks- og forsvarskomité i saker som gjelder viktige beredskapsmessige spørsmål.
Stortinget vedtok 4. juni 2009 å slå sammen utenrikskomiteen
og forsvarskomiteen til en utenriks- og forsvarskomité, jf. Innst.
S. nr. 256 (2008–2009) fra presidentskapet. I utvalgsinnstillingen
som lå til grunn for endringen, jf. vedlegg til Innst. S. nr. 256
(2008–2009), ble det fra flertallets side bl.a. vist til behovet
for å se forsvarspolitikk og sikkerhetspolitikk i sammenheng, og
det ble pekt på utviklingen i retning av flere sammenfallende problemstillinger
som gjør seg gjeldende innenfor disse områdene.
I forbindelse med sammenslåingen av de to komiteene
ble det lagt til grunn at fullmakten forsvarskomiteen tidligere
hadde hatt til å følge tiltak på det beredskapsmessige området,
mest hensiktsmessig kunne ivaretas i den utvidede utenriks- og forsvarskomité.
Dette ble presisert i FO § 13 annet ledd som lyder:
"Den utvidede utenriks- og forsvarskomité har til
oppgave å drøfte med regjeringen viktige utenrikspolitiske, handelspolitiske,
sikkerhetspolitiske og beredskapsmessige spørsmål (uthevet
her). Sådan drøftelse bør finne sted før viktige beslutninger fattes.
I særlige tilfelle kan den utvidede komité avgi innstilling til
Stortinget."
I henhold til FO § 13 femte ledd sammenkalles den
utvidede utenriks- og forsvarskomité når lederen mener det er nødvendig,
eller når statsministeren, utenriksministeren eller en tredjedel
av komitémedlemmene anmoder om det.
Presidentskapet viser
til at forsvarsministeren ikke har adgang til å be om å få møte
den utvidede utenriks- og forsvarskomité slik statsministeren og
utenriksministeren har. En slik anmodning fra forsvarsministerens
side må derfor eventuelt fremsettes gjennom utenriksministeren eller
statsministeren. Etter presidentskapets syn bør forsvarsministeren
ha en selvstendig adgang til å anmode om at komiteen sammenkalles
for drøftelse av viktige beredskapsmessige spørsmål. Slik vil den konsultasjonsordningen
man gjennom praksis har utviklet i den tidligere forsvarskomiteen, best
kunne videreføres i den utvidede komité.
Presidentskapet fremmer derfor
forslag om en endring i FO § 13 femte ledd ved at også forsvarsministeren
kan anmode om at den utvidede utenriks- og forsvarskomité sammenkalles
for å drøfte viktige beredskapsmessige spørsmål.
Presidentskapet foreslår
å rette enkelte henvisningsfeil som er kommet inn i forretningsordenen
og i Reglement for åpne komitéhøringer i forbindelse med innføring
av nye regler om behandling av riksrettssaker og om endret lovbehandling:
I FO § 12 annet ledd
nr. 4 siste punktum skal det henvises til § 21.
I FO § 12 annet ledd nr. 9 sjuende ledd
skal det henvises til § 18.
I Reglement for åpne kontrollhøringer § 2
første ledd skal annet punktum henvise til FO § 12 annet ledd nr.
9 sjuende ledd.
Stortinget besluttet ved vedtagelse av St.prp.
nr. 12 (2008–2009) at den tidligere billighetserstatningsordningen
skal hete "Stortingets rettferdsvederlagsordning". Det foreslås
derfor at begrepet "billighetserstatning" i FO § 12 nr. 6, som beskriver
justiskomiteens arbeidsfelt, endres til "rettferdsvederlag".
Presidentskapet viser
til merknadene ovenfor og rår Stortinget til å gjøre følgende
vedtak:
I
I Stortingets forretningsorden gjøres følgende endringer:
§ 12 annet ledd nr. 4 siste punktum skal lyde:
Om behandlingen av statsbudsjettet og nasjonalbudsjettet
vises til § 21.
§ 12 annet ledd nr. 6 skal lyde:
6. Justiskomiteen: Saker
om rettsvesen, kriminalomsorg, politiet, sivile vernepliktige, andre justisformål,
sivil beredskap, rettferdsvederlag, alminnelig forvaltningslovgivning,
straffelovgivning, prosesslovgivning og alminnelig sivillovgivning.
§ 12 annet ledd nr. 9 sjuende ledd skal lyde:
En tredjedel av komiteens medlemmer kan kreve at
det avholdes komitéhøring i kontrollsaker etter § 18.
§ 13 femte ledd skal lyde:
Lederen kaller sammen komiteen når vedkommende
mener det er nødvendig, når statsministeren, utenriksministeren
eller en tredjedel av komitémedlemmene anmoder om det, eller når forsvarsministeren
anmoder om det i viktige beredskapsmessige spørsmål.
II
I Reglement for åpne kontrollhøringer gjøres følgende
endring:
§ 2 første ledd annet punktum skal lyde:
Etter forretningsordenen § 12 nr. 9 sjuende
ledd kan likevel en tredjedel av medlemmene i kontroll- og konstitusjonskomiteen
kreve at det avholdes komitéhøring i kontrollsaker.
III
Endringene trer i kraft straks.
Oslo, i Stortingets presidentskap, den 26. november 2009
Dag Terje Andersen |
Øyvind Korsberg |
Per-Kristian Foss |
Marit Nybakk |
Akhtar Chaudhry |
Line Henriette Hjemdal |