Det vises til komiteens brev av 9. februar 2010 hvor
komiteen stiller følgende spørsmål:
"Har spørsmålet om belåning
av verdipapirer i Statens pensjonsfond - Utland vært tatt opp til behandling
i Hovedstyret i Norges Bank eller i Representantskapet for Norges
Bank?"
Finansdepartementet har fastsatt retningslinjer for
Norges Banks forvaltning av SPU. Reglene om forvaltningen av Statens
pensjonsfond er prinsippbaserte, og forutsetter at forvalter fastsetter
mer detaljerte interne regler.
Det påhviler dermed hovedstyret i Norges Bank å
behandle spørsmålet om belåning av verdipapirer og å fastsette interne
retningslinjer for dette. Den siste endringen av disse retningslinjene
ble vedtatt av hovedstyret 16. desember 2009. Representantskapet
bekrefter for øvrig i sin høringsuttalelse av 29. oktober 2009 i
forbindelse med nye regler om forvaltningen av SPU at det er gjeldende
praksis at slike interne retningslinjer fastsettes av hovedstyret
Representantskapet skriver i høringsuttalelsen bl.a. at "[…] Det foreslås [av departementet] å regulere risikoen
etter flere parametere, for eksempel for opplåning, innlån og utlån
av verdipapirer, samt kredittrisiko. Dette er områder som i dag
er regulert i hovedstyrets retningslinjer [...]".
At hovedstyret fastsetter slike retningslinjer
er i tråd med Finansdepartementets vurderinger i brev til Riksrevisjonen
av 8. mai 2009 hvor departementet bl.a. skriver at det er hovedstyrets ansvar
å påse at det etableres interne retningslinjer for opplåning som
sikrer at denne typen aktivitet ligger innenfor de kvantitative
og kvalitative krav som er stilt i retningslinjene. Denne ansvarsfordelingen
er også eksplisitt fastsatt i utkastet til nye regler om forvaltningen
av SPU som er på høring.
Finansdepartementet legger i høringsnotatet
om de nye retningslinjene opp til at også de interne retningslinjene
i framtiden skal være offentlige. Norges Bank har i hovedsak stilt
seg positivt til dette, jf. høringsuttalelsen av 29. oktober 2009.
Det stortingsoppnevnte representantskapet i Norges
Bank fører tilsyn med hovedstyret Belåning av verdipapirer i SPU
framkommer av balansen til SPU, som inngår i årsregnskapet som representantskapet
fastsetter for banken, jf. sentralbankloven § 5 fjerde ledd annet
punktum. Norges Banks regnskap meddeles også Stortinget. Fra og
med årsregnskapet for 2007 er det gitt ytterligere informasjon om
belåning i notene til regnskapet. Opplysninger om belåning av verdipapirer
framkommer også av Norges Banks kvartalsrapport om SPU. Finansdepartementet kjenner
ikke til i hvilken grad representantskapet har behandlet spørsmålet
utover dette. Dersom komiteen ønsker mer informasjon om omfanget av
representantskapets behandling, kan det være naturlig å rette spørsmålet
direkte til representantskapet.