På bakgrunn av en gjennomgang av
retningslinjene for beregning og årlig justering av gruppetilskuddene,
ønsker presidentskapet å gjøre enkelte justeringer
i regelverket for tildeling av gruppetilskudd. Endringene gjelder
retningslinjene §§ 3 og 5.
Reguleringsmåten for stortingsgruppenes gruppetilskudd
fremgår av § 3 tredje ledd i Retningslinjer for bruk av tilskudd
fra Stortinget til stortingsgrupper og uavhengige representanter, vedtatt
i Stortinget 9. oktober 2006, jf. Innst. S. nr. 241 (2005–2006).
Bestemmelsen lyder:
«Gruppetilskuddet reguleres årlig tilsvarende årslønnsveksten
i staten slik den framgår fra Det tekniske beregningsutvalget.»
Presidentskapet viser
til at i henhold til gruppenes regnskaper, utgjør lønn noe under
80 pst. av gruppenes forbruk (2010), mens de resterende 20 pst.
er tjeneste- og varekjøp. Indeksen som ligger til grunn for reguleringen
av gruppetilskuddene tar dermed ikke tilstrekkelig hensyn til at
tilskuddet skal dekke stortingsgruppenes utgifter til både lønn
og tjeneste- og varekjøp.
På denne bakgrunn foreslår presidentskapet at
indeksen endres slik at det også tas hensyn til prisvekst ved den
årlige justeringen av gruppetilskuddet. Bestemmelsen i § 3 tredje
ledd endres i tråd med dette.
Videre foreslår presidentskapet at
tilskuddet rundes av til nærmeste hele tusen kroner av forenklingshensyn.
§ 5 i Retningslinjer for stortingsgruppenes
og uavhengige representanters bruk av tildelte midler regulerer
hvilke utgifter til reiser og arrangementer som skal dekkes over
budsjettet til hhv. Stortingets administrasjon og partigruppene.
§ 5 lyder:
«Stortingets administrasjon dekker representantenes
utgifter til reiser og arrangementer i samsvar med Bestemmelsene
om stortingsrepresentanters godtgjørelser mv. Utgifter knyttet til deltakelse
i valgkamp og rene partiarrangementer for øvrig dekkes av gruppene/partiorganisasjonene.
Vedkommende representant attesterer for utgifter som skal belastes
gruppen.
Ved kombinerte oppdrag, der utgifter skal deles mellom
gruppen og Stortinget, skrives forklarende note på reiseregningen.
Det skal benyttes de samme satser og stilles
de samme krav til dokumentasjon som i statens reiseregulativ.»
Presidentskapet viser
til at kostnader til reisedekning i forbindelse med deltaking i
valgkamp og partiarrangementer mv. tidligere ble dekket av partigruppene,
jf. § 5 første ledd annet punktum. Fra 1. oktober 2009 dekkes slike
utgifter av Stortinget i henhold til behandlingen av Innst. S. nr.
373 (2008–2009), som bl.a. medførte en utvidelse og tydeliggjøring
av begrepet tjenestereise. På bakgrunn av den nye praksisen ble
gruppetilskuddet redusert med 2,4 mill. kroner for 2011.
For å oppnå samsvar mellom regelverk og praksis,
foreslår presidentskapet å oppheve § 5 første ledd
annet og tredje punktum, samt annet og tredje ledd.
Presidentskapet foreslår også
en språklig endring i § 5.
Presidentskapet viser
til ovenstående og rår Stortinget til å gjøre følgende
vedtak:
I
I Retningslinjer for stortingsgruppenes og uavhengige
representanters bruk av tildelte midler gjøres følgende endringer:
§ 3 tredje ledd skal lyde:
Gruppetilskuddet reguleres årlig hvorav
80 pst. følger årslønnsveksten i staten slik den framgår fra
Det tekniske beregningsutvalget, og 20 pst. reguleres
med konsumprisindeksen slik den framgår av Statistisk sentralbyrås
beregninger. Gruppetilskuddet rundes av til nærmeste hele tusen
kroner.
§ 5 skal lyde:
Representantenes utgifter til reiser og
arrangementer dekkes over Stortingets driftsbudsjett i samsvar
med Bestemmelser om stortingsrepresentantenes
godtgjørelser.
II
Endringene trer i kraft straks.
Oslo, i Stortingets presidentskap, den 20. oktober 2011
Dag Terje Andersen |
Øyvind Korsberg |
Per-Kristian Foss |
Marit Nybakk |
Akhtar Chaudhry |
Dagfinn Høybråten |