I dokumentet fremmes følgende forslag:
«Stortinget ber regjeringen legge frem en forpliktende
opptrappingsplan for nye rekrutteringsstillinger (stipendiat, post.doc
og nærings-ph.d) i FoU-systemet snarest, og senest i forbindelse
med statsbudsjettet for 2013.»
Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet,
Tor Bremer, Svein Gjelseth, Stine Renate Håheim, Hadia Tajik, Truls
Wickholm og lederen Marianne Aasen, fra Fremskrittspartiet, Mette Hanekamhaug,
Tord Lien og Bente Thorsen, fra Høyre, Elisabeth Aspaker, Svein
Harberg og Eivind Nævdal-Bolstad, fra Sosialistisk Venstreparti, Mari
Lund Arnem, fra Senterpartiet, Anne Tingelstad Wøien, fra Kristelig Folkeparti,
Dagrun Eriksen, og fra Venstre, Trine Skei Grande, viser
til representantforslaget.
Komiteen viser til at det er
et stort behov for å sikre rekruttering til forskning og utvikling. Dette
er viktig for å sikre næringslivets fremtidige behov, rekruttering
av personale til utdanningsinstitusjonene samt generelt til samfunnets verdiskaping
og velferd. Dette kan skje bl.a. gjennom å sørge for et tilstrekkelig
antall rekrutteringsstillinger (stipendiat og postdoktor) i FoU-systemet.
Uavhengig av den teknologiske utvikling vil alltid den menneskelige
ressurs være den viktigste innsatsfaktoren i et velfungerende forsknings-
og innovasjonssystem. Behovet for nyrekruttering skyldes både aldersavgang,
økt behov for høykompetent arbeidskraft i samfunnet for øvrig og
økt forskningsintensitet i næringslivet. I tillegg til et tilstrekkelig
antall stipendiatstillinger er det svært viktig å legge til rette
for mange nok postdokstillinger slik at doktorgradsstipendiater,
etter avlagt doktorgrad, har mulighet til å få en stilling ved en
utdannings- eller forskningsinstitusjon i påvente av en fast stilling.
Komiteen mener at det er behov
for at arbeidet med å sikre nye rekrutteringsstillinger i FoU-systemet
gis prioritet og økt forutsigbarhet. Det har tidligere vært lagt
planer for å sikre rekrutteringen til FoU-sektoren, bl.a. opptrappingsplanen for
stipen-diater i St.meld. nr. 35 (2001–2002) Kvalitetsreformen. Om
rekruttering til undervisnings- og forskerstillinger i universitets-
og høyskolesektoren. I St.meld. nr. 20 (2004–2005) Vilje til forskning,
het det følgende:
«Regjeringen vil prioritere en fortsatt vekst i doktorstipendiatstillinger.
Den gjeldende opptrappingsplanen bør fortsatt legges til grunn,
selv om vekstmålet for norsk forskning styrkes. Begrunnelsen for
dette er både at opptrappingsplanen er vedtatt nokså nylig, og også
at det er viktig å legge realistiske vekstmål til grunn for opptrapping
av stillingene. I 2007 vil spørsmålet om videreføring og eventuell
justering av opptrappingsplanen bli vurdert.»
Komiteen er kjent med at en arbeidsgruppe nedsatt
av Kunnskapsdepartementet og Universitets- og høgskolerådet nylig
la frem en rapport med tittelen «Etterspørsel og tilbud av stipendiatstillinger
i Norge frem mot 2020». I rapporten, som tar for seg en rekke momenter
knyttet til forskerrekruttering og -utdanning, anslås det et behov
for 340–400 nye stipendiatstillinger pr. år i perioden frem til
2020. Størst behov er forventet innen teknologi- og realfagene.
Samtidig slår arbeidsgruppen fast at det er tilnærmet balanse mellom
tilbud og etterspørsel innenfor humaniora, samfunnsvitenskap og
medisin.
Fleirtalet i komiteen, medlemene
frå Arbeidarpartiet, Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet,
vil understreke at ein opptrappingsplan ikkje er eit mål i seg sjølv,
men kun eit middel til å auke talet på rekrutteringsstillingar i
FoU-systemet.
Fleirtalet meiner det i denne
samanhengen er viktig å ha med seg at det er mange faktorar som medverkar
til kor mange rekrutteringsstillingar som totalt sett blir tilgjengelege
for akademia, næringslivet og offentleg sektor. Det er ikkje berre
nye rekrutteringsstillingar direkte over statsbudsjettet som er
av interesse i denne samanhengen.
Det er slik i dag at etter innføringa av ph.d.-graden
så følgjer institusjonane doktorgradsstudentane tettare opp. Dette
vil i neste omgang påverke gjennomstrøyminga og resultere i at fleire
fullfører utdanninga.
Vidare vil fleirtalet peike på
at satsingar på stipendiatstillingar finansierte i Norges forskningsråd
i den siste femårsperioden har auka med heile 500 til om lag 1 800
stillingar i 2010.
Det må også nemnast at til no har ikkje den
nye nærings-ph.d.-ordninga resultert i særleg mange avlagde doktorgradar.
Men det er all grunn til å meine at i åra som kjem, vil denne ordninga bidra
til mange nye doktorgradar innanfor prioriterte område som teknologi
og naturvitskap.
I tillegg til dette vil fleirtalet vise
til at rapporten frå arbeidsgruppa nedsett av Kunnskapsdepartementet
og Universitets- og høgskolerådet peikar på behovet for nye satsingar
på stipendiatstillingar innan-for teknologi og naturvitskap.
Fleirtalet vil vise til at løyvingane
til forsking og utvikling i perioden 2005–2011 er auka med over
4,5 mrd. kroner. Dette er den reelle veksten etter pris- og indeksregulering.
Løyvingane til dette føremålet har dermed hatt ein realvekst på 27
pst. med raudgrøn regjering.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet,
Høyre, Kristelig Folkeparti og Venstre, viser til at regjeringen
etter 2007 varslet en egen stortingsmelding om forskerrekruttering.
I den gjeldende forskningsmeldingen, St.meld. nr. 30 (2008–2009)
Klima for forskning, er det imidlertid ingen opptrappingsplan for rekrutteringsstillinger.
Dette ble heller ikke fremmet i forbindelse med behandlingen av meldingen,
jf. Innst. S. nr. 354 (2008–2009).
Disse medlemmer har notert seg
at tall fra Norsk Samfunnsvitenskapelig Datatjeneste, Database for
statistikk om høgre utdanning, viser at antallet nye inngåtte doktorgradsavtaler
innen historisk-filosofiske fag var 99 søkere i 2011, mens det var
121 nye avtaler i 2007. Dette viser at det er et fallende antall
inngåtte avtaler til denne type forskerstillinger. I teknologiske
fag var det en enda større nedgang ved at det i 2011 var 171 nye
avtaler, mot 237 i 2007. Tallene underbygger behovet for en plan
for å styrke rekrutteringen. Det er grunn til å anta at det særlig innenfor
teknologiske fag er – og vil være – en betydelig konkurranse fra
næringslivet, som bl.a. tilbyr gode lønnsbetingelser.
Disse medlemmer er derfor enige
med forslagsstillerne i at det bør skje en opptrapping som sikrer
rekrutteringen, særlig til FoU-stillinger innen teknologifagene,
men også til FoU-stillinger innen øvrige fag. Opptrappingsplanen bør
minimum være i tråd med anbefalingene fra forannevnte arbeidsgruppe
og dekke behovet for flere stipendiatstillinger, postdokstillinger
og nærings-ph.d.-stillinger.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet vil
henvise til at det ved Fakultetet for ingeniørvitenskap og teknologi
ved NTNU i 2010 var hele 1 920 søkere til 40 stipendiatplasser (95
pst. av søkerne var utenlandske).
Ved Fakultet for informasjonsteknologi, matematikk
og elektronikkteknikk ved NTNU var det 770 søkere til 35 plasser
(79 pst. av søkerne utenlandske). Rapporter fra andre utdanningsinstitusjoner
viser samme tendens. Dette viser hvor påkrevet det er med en målrettet innsats
for opprettelse av flere rekrutteringsstillinger.
Komiteens medlemmer fra Fremskrittspartiet,
Høyre, Kristelig Folkeparti og Venstre viser til statsrådens
brev 14. mars 2012 til komiteen der hun vil etterstrebe å følge opp
rapporten «Etterspørsel etter og tilbud av stipendiatstillinger
i Norge frem mot 2020» i arbeidet med statsbudsjett. Disse
medlemmer forventer at dette medfører økt satsing på forskning
i neste års statsbudsjett, og at regjeringens selvpålagte «hvileskjær»
opphører.
Disse medlemmer merker seg at
regjeringen går langt i å skyve ansvaret for rekruttering av stipendiatstillinger
over på forskningsmiljøene selv. Disse medlemmer vil
understreke at så lenge basisbevilgningene til UH-sektoren ikke
er tilfredsstillende, vil en opptrappingsplan for finansiering av
stipendiater være nødvendig.
Disse medlemmer understreker
videre at disse partier i sine alternative budsjetter har fremmet
forslag om økte bevilgninger til forskning generelt og rekruttering
av nye stipendiater spesielt. Disse medlemmer mener
at økt satsing på kunnskap er det viktigste Norge kan investere
i for å sikre en bærekraftig fremtid for landet vårt, og at en opptrappingsplan
for stipendiater er nødvendig for å sikre kunnskapsutvikling i norsk
akademia og næringsliv.
Disse medlemmer fremmer følgende
forslag:
«Stortinget ber regjeringen legge frem en forpliktende
opptrappingsplan for nye rekrutteringsstillinger (stipendiat, postdoktor
og nærings-ph.d.) i FoU-systemet snarest, og senest i forbindelse
med statsbudsjettet for 2013.»
Forslag fra Fremskrittspartiet, Høyre, Kristelig Folkeparti
og Venstre:
Forslag 1
Stortinget ber regjeringen legge frem en forpliktende
opptrappingsplan for nye rekrutteringsstillinger (stipendiat, postdoktor
og nærings-ph.d.) i FoU-systemet snarest, og senest i forbindelse
med statsbudsjettet for 2013.
Komiteen viser til
representantforslaget og råder Stortinget til å gjøre følgende
vedtak:
Dokument 8:65 S (2011–2012) – representantforslag
fra stortingsrepresentantene Borghild Tenden og Trine Skei Grande
om en forpliktende opptrappingsplan for nye rekrutteringsstillinger
i FoU-systemet – vedtas ikke.
Oslo, i kirke-, utdannings- og forskningskomiteen, den 24. april 2012
Marianne Aasen |
Tord Lien |
leder |
ordfører |