Representantskapet i Norges Bank har i samsvar med
sentralbankloven § 5 ført tilsyn med driften i Norges Bank og påsett
at reglene for virksomheten er fulgt i 2013.
I tråd med sentralbankloven rapporterer representantskapet
om hovedstyrets protokoller, tilsynet med Norges Bank og saker som
hovedstyret har lagt fram.
Norges Bank er som sentralbank og forvalter
av Statens pensjonsfond utland (SPU) gitt stor myndighet og tillit.
Hovedstyret i Norges Bank har den utøvende og rådgivende myndigheten
etter sentralbankloven. Det leder virksomheten og forvalter sentralbankens
midler. Representantskapet fører tilsyn med at hovedstyret har tilfredsstillende
styring av og kontroll med drift og etterlevelse av lover og retningslinjer
for Norges Banks virksomhet. Videre vedtar representantskapet årlige
budsjetter for Norges Banks drift og fastsetter årsregnskapet.
Det ble redegjort for prioriteringer i det videre tilsynsarbeidet
i rapporten til Stortinget for 2012, Dokument 9 (2012–2013). I finanskomiteens innstilling
til Stortinget ble momenter for tilsynet som åpenhet i ekstern rapportering,
styringsrammeverk for eiendomsinvesteringer i SPU og fokus på ansvarlig
investeringsvirksomhet særskilt bemerket. Disse temaene er omtalt
i årets rapport.
Rapporten gir en oversikt over representantskapets
aktiviteter, ressursbruk og metodiske tilnærming. Det redegjøres
for tilsynet med hovedstyrets overordnede styring og kontroll samt
tilsynet med sentralbankvirksomheten og kapitalforvaltningen. Etterlevelse
av rammeverket for Norges Bank har hatt høy oppmerksomhet.
Hovedstyrets protokoller er et viktig grunnlag for
representantskapets tilsyn. Protokollene gir en oversikt over hovedstyrets
saksomfang og er et utgangspunkt for å be om tilleggsinformasjon eller
ytterligere redegjørelser. Mange av sakene som hovedstyret behandlet
i 2013, er også oversendt representantskapet for behandling eller
til orientering. I tillegg har rapporter og redegjørelser fra tilsynssekretariatet
og ekstern revisor vært behandlet.
I 2013 har det i Norges Bank vært særlig interesse
for videreutviklingen av helhetlig virksomhetsrapportering som også
omfatter operasjonell risikostyring. Oppfølgingen av arbeidet med
etikk, sikkerhet og beredskap har hatt høy prioritet. Det samme
gjelder sikkerhet ved bruk av informasjons- og kommunikasjonsteknologi
(IKT). Representantskapet har fulgt med på utviklingen av Norges
Banks rolle i reguleringen av motsyklisk kapitalbuffer for bankene
og sentralbankens utgivelse av en ny felles rapport om pengepolitikk
og finansiell stabilitet.
Markedsverdien av Statens pensjonsfond utland passerte
5 000 mrd. kroner i 2013. Totalresultatet av plasseringene var 980
mrd. kroner, som i hovedsak skyldes høy avkastning i aksjeforvaltningen
og valutakursgevinster. Representantskapet følger regelmessig med
på rapporteringen om forvaltningen av fondet spesielt rettet mot
etterlevelse av mandat og retningslinjer fra Finansdepartementet.
Saker om ansvarlig investeringsvirksomhet og oppbygging av eiendomsforvaltningen
har hatt høy oppmerksomhet. Rammeverket for opprettelse av og tilsyn
med datterselskaper i henhold til sentralbankloven er vurdert. Videre
har en gjennomgått styringsrammeverket for skatt på eiendomsinvesteringer
i SPU.
Representantskapet har behandlet hovedstyrets årsberetning
og fastsatt årsregnskapet for Norges Bank for 2013. Årsregnskapet
viser et overskudd for virksomheten på 53 359 mill. kroner. I henhold
til fastsatte retningslinjer blir årets overskudd tilført kursreguleringsfondet.
For representantskapet er det viktig at Norges Bank
er åpen om sin virksomhet innenfor fastsatte rammer. Det samme gjelder
for representantskapets arbeid, og det er besluttet at protokoller
fra møtene skal offentliggjøres framover.
Representantskapet har mottatt alle de opplysninger
det har bedt om.
Hovedstyrets protokoller for 2013 er gjennomgått
av representantskapet. Under behandlingen er det reist spørsmål
til enkeltsaker, og sentralbanksjefen har gitt fyllestgjørende redegjørelser.
Det er ikke protokollført særskilte merknader til hovedstyrets protokoller.
Etter representantskapets oppfatning har hovedstyret
i 2013 utøvd en tilfredsstillende styring av og kontroll med Norges
Banks virksomhet i samsvar med sentralbankloven, mandat og retningslinjer
for forvaltningen av Statens pensjonsfond utland samt forskrift
om risikostyring og internkontroll i Norges Bank.
Hovedstyret har rapportert om problemstillinger og
behov for styrket kontrollrammeverk og risikoreduserende tiltak
på enkelte områder gjennom året. Representantskapet har god erfaring
med at dette følges opp på en systematisk måte. Etter enkelte tilsynsgjennomganger
har representantskapet eksplisitt bedt om oppfølging og tilbakemelding
fra hovedstyrets side. I 2013 har dette blant annet vært knyttet
til ansvarlig investeringsvirksomhet, styring av eiendomsforvaltning,
skattemessige forhold i forvaltningen og risikostyring i aktiv forvaltning.
Det er ikke avdekket forhold gjennom tilsynet som
gir grunnlag for særskilte merknader etter sentralbankloven.
Representantskapet har vedtatt Norges Banks budsjett
og fastsatt årsregnskapet for 2013. Det var ingen merknader til
ressursbruken.
Det vises for øvrig til dokumentet for nærmere redegjørelse.
Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet,
Lisbeth Berg-Hansen, Tore Hagebakken, Irene Johansen, Marianne Marthinsen,
Torstein Tvedt Solberg og Jonas Gahr Støre, fra Høyre, Solveig Sundbø
Abrahamsen, Svein Flåtten, Sigurd Hille, Heidi Nordby Lunde og Siri A.
Meling, fra Fremskrittspartiet, Gjermund Hagesæter, Tom E. B. Holthe
og Hans Andreas Limi, fra Kristelig Folkeparti, lederen Hans Olav
Syversen, fra Senterpartiet, Trygve Slagsvold Vedum, fra Venstre Terje
Breivik, og fra Sosialistisk Venstreparti, Snorre Serigstad Valen,
viser til rapporten fra representantskapet, og tar denne til orientering. Komiteen foreslår
at rapporten vedlegges protokollen.
Komiteen har for øvrig
ingen merknader, viser til dokumentet og rår Stortinget til å gjøre
slikt
vedtak:
Dokument 9 (2013–2014) – rapport fra Norges Banks
representantskap for 2013 – vedlegges protokollen.
Oslo, i finanskomiteen, den 27. mai 2014
Hans Olav Syversen
|
Svein Flåtten
|
leder
|
ordfører
|