Regjeringen foreslår at det innføres skatteplikt på
inntekter fra publikumsutsalget i offentlige sykehusapotek. Formålet
med forslaget er å hindre uheldig konkurransevridning mellom offentlig
eide sykehusapotek og private apotek, og sikre at norske regler
er i overensstemmelse med EØS-avtalens regler om offentlig støtte.
Offentlig eierskap til sykehusapotekene er i
dag organisert gjennom fire helseforetak som er underlagt hvert
av de regionale helseforetakene. Etter gjeldende regler er regionale
helseforetak og helseforetak fritatt fra skatteplikt. Fritaket omfatter
også de fire helseforetakene som driver sykehusapotekene. Disse
sykehusapotekforetakenes omsetning av legemidler mv. til polikliniske
pasienter, utskrivningsklare pasienter og øvrig befolkning (publikumsutsalget)
er etter dagens regler skattefri.
EFTAs overvåkningsorgan (ESA) har i vedtak av
20. november 2013 besluttet at finansieringen av norske offentlig
eide sykehusapotek ikke er i tråd med EØS-avtalens regler om offentlig støtte.
ESA krever bl.a. at publikumsutsalget i offentlige eide sykehusapotek
må skattlegges på lik linje med private apotek. ESAs vedtak omfatter
ikke sykehusapotekenes øvrige virksomhet som er levering av legemidler
og farmasøytiske tjenester til offentlige sykehus.
Regjeringen foreslår at skatteplikten skal omfatte
inntekter fra sykehusapotekenes omsetning fra publikumsutsalget
og foreslår en overgangsregel for fastsetting av skattemessige inngangsverdier
for eiendeler mv. ved overgang til skattepliktig regime.
Se proposisjonens kapittel 11 og forslag til
endring av skatteloven § 2-30 første ledd bokstav g nr. 5 og overgangsregel
for fastsetting av skattemessige inngangsverdier med virkning fra
og med inntektsåret 2015.
Komiteens flertall,
alle unntatt medlemmene fra Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti,
slutter seg til regjeringens forslag.
Komiteens medlemmer fra Senterpartiet
og Sosialistisk Venstreparti minner om at formålet med sykehus
er å gi god behandling til folk som trenger det, ikke å realisere
utdaterte ideologiske drømmer om et perfekt balansert marked bestående
av rasjonelle aktører. Disse medlemmer stiller seg
undrende til at fri konkurranse mellom offentlige sykehusapotek
og private apotek virker å være viktigere for regjeringen enn at
publikum er sikret god tilgang på apotektjenester ved sykehus, men
er ikke overrasket over at ESA har slått fast at dagens praksis
er i strid med EØS-avtalen. Disse medlemmer mener
gode, offentlige helsetjenester i Norge er viktigere enn drømmen
om EUs frie marked, og foreslår at Stortinget ikke etterkommer ESAs
vedtak, og går derfor imot regjeringens forslag.