Følgende forslag fremmes i representantforslaget:
«Stortinget ber regjeringen ta initiativ til
en internasjonal konvensjon som regulerer produksjon, bruk og håndtering
av plast, med sikte på å redusere utslipp, ressursbruk, forsøpling
og miljøskade på globale økosystemer.»
Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet,
Åsmund Aukrust, Eva Kristin Hansen, Per Rune Henriksen, Anna Ljunggren
og Terje Aasland, fra Høyre, Tina Bru, Odd Henriksen, Eirik Milde
og Torhild Aarbergsbotten, fra Fremskrittspartiet, Jan-Henrik Fredriksen
og Øyvind Korsberg, fra Kristelig Folkeparti, Rigmor Andersen Eide, fra
Senterpartiet, Marit Arnstad, fra Venstre, lederen Ola Elvestuen,
fra Sosialistisk Venstreparti, Heikki Eidsvoll Holmås, og fra Miljøpartiet
De Grønne, Rasmus Hansson, mener at mikroplast, plastavfall
og plastgjenstander som kommer på avveie, er et alvorlig miljøproblem,
og at marin forsøpling er en stor del av dette. Komiteen har
merket seg at temaet har stor oppmerksomhet internasjonalt, og legger
til grunn at mye av innsatsen må gjøres mellom landene.
Komiteen viser til at Norge i
2014 på FNs første miljøforsamling (UNEA) i Nairobi fremmet en resolusjon
om marint plastsøppel og mikroplast som ble enstemmig vedtatt. Komiteen har merket
seg at et sentralt element i resolusjonen var å få utarbeidet en
bred internasjonal studie av best tilgjengelige kunnskap om effekter,
kilder og mulige tiltak for å redusere tilførsel av plastsøppel
og mikroplast i havet. Komiteen viser til at Norge
har bidratt med 1 mill. amerikanske dollar til oppfølging av dette
vedtaket.
Komiteen har merket seg at resultatet
av ovennevnte arbeid skal legges frem på FNs andre miljøforsamling
i Nairobi i mai i år. Komiteen har videre merket
seg at Norge allerede har lagt frem forslag til en ny resolusjon
med tiltak for å følge opp arbeidet, og at dersom denne blir vedtatt,
vil det allerede være oppnådd en global enighet om en rekke konkrete
tiltak for å redusere plastsøppel og mikroplast i havet.
Komiteen viser til at regulering,
produksjon, bruk og håndtering av plast er et svært omfattende tema. Komiteen mener
at kunnskapsgrunnlaget må være svært godt for å sikre en god prosess
internasjonalt, som i tur kan føre til en eventuell konvensjon om
plastsøppel og mikroplast.
Komiteens flertall, medlemmene
fra Arbeiderpartiet, Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti,
Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti, mener at studien
som nå utarbeides som følge av den norske resolusjonen i FNs miljøforsamling, vil
være et viktig bidrag til å vurdere behovet for en konvensjon.
Komiteens medlem fra Miljøpartiet
De Grønne mener Norges internasjonale arbeid med dette temaet
bør gjøres med sikte på en internasjonal konvensjon. Dette
medlem vil peke på at minst fire områder peker seg ut som temaer
for en slik konvensjon. For det første må plastforurensningen reduseres
gjennom lavere plastforbruk, holdningsendringer og reguleringer.
For det andre må det etableres systemer for resirkulering av plastavfall
som også kan gi råstoff til nye produkter og skape nye næringer
og arbeidsplasser. For det tredje må det stilles krav til biologisk
nedbrytbarhet. For det fjerde må en konvensjon sikre finansiering
av en storstilt global opprydningsinnsats for å fjerne eksisterende
plastforurensing.
Dette medlem vil peke på at prinsippet
om at forurenser skal betale, er et viktig prinsipp i det norske
lovverket, som gjør det mulig å iverksette effektive tiltak mot
plastforurensning. Vedtaket knesetter at det i utgangspunktet er
forbudt å forurense, at all forurensning krever en utslippstillatelse
og at det kan iverksettes sanksjoner mot aktører som forurenser
uten å betale. Dette medlem mener dette prinsippet
vil være viktig for å kunne iverksette effektive internasjonale tiltak
mot plastforurensing. Dette medlem ber derfor regjeringen
jobbe for at en eventuell internasjonal konvensjon mot plastforurensning
bygger på dette prinsippet.
Dette medlem vil understreke
at Norges internasjonale innsats mot plastforurensning må rettes
mot både marin forurensning og plastforurensning på land.
Dette medlem tar opp forslaget
som fremmes i representantforslaget.
Forslag fra Miljøpartiet De Grønne:
Forslag 1
Stortinget ber regjeringen ta initiativ til
en internasjonal konvensjon som regulerer produksjon, bruk og håndtering
av plast, med sikte på å redusere utslipp, ressursbruk, forsøpling
og miljøskade på globale økosystemer.
Komiteen har for øvrig
ingen merknader, viser til representantforslaget og rår Stortinget
til å gjøre slikt
vedtak:
Dokument 8:48 S (2015–2016) – Representantforslag
fra stortingsrepresentant Rasmus Hansson om en internasjonal konvensjon
for å begrense utslipp, ressursbruk, forsøpling og miljøskade fra
plast – vedlegges protokollen.
Jeg viser til brev av 11. februar med oversendt representantforslag
fra Rasmus Hansson der han ber regjeringen ta initiativ til en internasjonal konvensjon
som regulerer produksjon, bruk og håndtering av plast, med sikte
på å begrense utslipp, ressursbruk, forsøpling og miljøskade på globale
økosystemer. Når det gjelder vårt arbeid med mikroplast vil jeg
også vise til mitt svar på representantforslag nr. 44 S.
Mikroplast, plastavfall og plastgjenstander
som kommer på avveie er et alvorlig miljøproblem, og marin forsøpling
er en vesentlig del av dette problemet. Dette er viktige og prioriterte
tema for miljømyndighetene og jeg er enig i at det det er behov
for handling og konkrete tiltak. Miljødirektoratet utarbeider nå
tiltaksanalyser for marin forsøpling og mikroplast. De omfatter både
nasjonale og internasjonale tiltak og vil danne grunnlag for å vurdere
videre arbeid.
Det er viktig å redusere tilførsler, men opprydding
er også nødvendig. Dette er et internasjonalt miljøproblem, og det
er nødvendig med enighet om internasjonale tiltak. Det er da også
stor oppmerksomhet om dette temaet, og for eksempel EU-kommisjonen
varsler i sin handlingsplan for en sirkulær økonomi at de vil utarbeide
en strategi om plast, med vekt på materialgjenvinning, biologisk
nedbrytbarhet, miljøgiftinnhold og marin forsøpling, i 2017.
Norge fremmet en resolusjon om marint plastsøppel
og mikroplast på FNs første miljøforsamling (UNEA) i Nairobi 2014.
Resolusjonen ble enstemmig vedtatt, og Norge tok gjennom dette en
lederrolle i det internasjonale arbeidet mot marin forsøpling og
mikroplast. En sentral del av vedtaket var at FNs miljøprogram (UNEP)
skulle få utarbeidet en bred internasjonal studie av best tilgjengelige
kunnskap om effekter, kilder og ikke minst av mulige tiltak for
å redusere tilførsler og nivå av plastsøppel og mikroplast i havet.
Beste tilgjengelige teknikker og praksiser skulle vurderes, og det
skulle gis råd om hvilke tiltak som haster mest. Norge har bidratt
med 1 mill. USD til UNEP til oppfølging av vedtaket.
Rapporten med anbefalingene, som utarbeides av
en bredt sammensatt internasjonal ekspertgruppe og rådgivende gruppe,
skal legges fram på FNs andre miljøforsamling (UNEA -2) i Nairobi
23-27. mai år. For å sikre god framdrift har Norge allerede lagt
fram forslag til en tiltaksrettet oppfølgende resolusjon for vedtak
på UNEA-2. Blir resolusjonen vedtatt har vi oppnådd en viktig global
enighet om en rekke konkrete tiltak for å redusere plastsøppel og mikroplast
i havet.
Et sentralt forslag i resolusjonen er at UNEP
skal utrede om det relevante internasjonale og regionale miljøregelverk
og avtaler er godt nok, og godt nok samordnet, til å bekjempe plastsøppel og
mikroplast i havmiljøet. Mulige tiltak for å dekke hull eller styrke
synergier skal identifiseres.
Representanten foreslår at regjeringen tar initiativet
til en konvensjon som regulerer produksjon, bruk og håndtering av
plast. Dette er et svært omfattende tema, og enkelte av problemstillingene
dekkes helt eller delvis i eksisterende internasjonalt miljøregelverk
og er nasjonalt regulert gjennom kjemikalieregelverk, produktregelverk
og forurensnings- og avfallsregelverk.
Regulering og gjennomføring av tiltak varierer mellom
landene. En konvensjon vil kunne sikre like krav og gi grunnlag
for erfaringsoverføring, kapasitetsbygging og støtte til de landene
som trenger det.
Norge har tatt en ledende rolle i arbeidet med
å redusere marin forsøpling. Vi vet av erfaring at det er viktig
å arbeide systematisk og sikre et godt kunnskapsgrunnlag for å få
gode internasjonale prosesser og enighet. Studien Norge foreslår
skal legges fram på FNs tredje miljøforsamling, og vil være et viktig
bidrag for å vurdere om det er behov for en konvensjon.
Oslo, i energi- og miljøkomiteen, den 12. mai
2016
Ola Elvestuen | Odd Henriksen |
leder | ordfører |