15. Komiteens tilråding

Komiteens tilråding A fremmes av Høyre, Fremskrittspartiet, Venstre og Kristelig Folkeparti.

Komiteens tilrådning B I, V, VI, VII og VIII fremmes av en samlet komité.

II fremmes av Arbeiderpartiet, Senterpartiet, Sosialistisk Venstreparti og Kristelig Folkeparti.

III fremmes av Høyre, Fremskrittspartiet, Senterpartiet, Venstre og Kristelig Folkeparti.

IV fremmes av Arbeiderpartiet, Senterpartiet, Sosialistisk Venstreparti, Venstre og Kristelig Folkeparti.

IX fremmes av Arbeiderpartiet, Høyre, Fremskrittspartiet, Senterpartiet, Venstre og Kristelig folkeparti.

Komiteen har ellers ingen merknader, viser til proposisjonen og råder Stortinget til å gjøre følgende

vedtak:

Rammeområde 16

(Utdanning og forskning)

På statsbudsjettet for 2018 bevilges under:

Kap.	Post	Formål	Kroner	Kroner
Utgifter
200		Kunnskapsdepartementet
	1	Driftsutgifter	349 065 000
	21	Spesielle driftsutgifter	27 128 000
	45	Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres	2 870 000
220		Utdanningsdirektoratet – direktoratet for barnehage, grunnopplæring og IKT
	1	Driftsutgifter	372 786 000
	21	Spesielle driftsutgifter, kan nyttes under post 70	203 172 000
	70	Tilskudd til læremidler mv., kan overføres, kan nyttes under post 21	66 769 000
221		Foreldreutvalgene for grunnopplæringen og barnehagene
	1	Driftsutgifter	14 810 000
222		Statlige videregående skoler og fjernundervisningstjenester
	1	Driftsutgifter	106 517 000
	45	Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres	1 559 000
223		Sametinget
	50	Tilskudd til Sametinget	46 599 000
225		Tiltak i grunnopplæringen
	1	Driftsutgifter	22 855 000
	21	Spesielle driftsutgifter	104 262 000
	60	Tilskudd til landslinjer	222 091 000
	63	Tilskudd til samisk i grunnopplæringen, kan overføres	67 349 000
	64	Tilskudd til opplæring av barn og unge som søker opphold i Norge	111 351 000
	65	Rentekompensasjon for skole- og svømmeanlegg, kan overføres	199 608 000
	66	Tilskudd til leirskoleopplæring	52 863 000
	67	Tilskudd til opplæring i finsk	8 925 000
	68	Tilskudd til opplæring i kriminalomsorgen	287 542 000
	70	Tilskudd til opplæring av lærlinger, praksisbrevkandidater og lærekandidater med spesielle behov	61 096 000
	72	Tilskudd til internasjonale utdanningsprogram og organisasjoner	6 290 000
	73	Tilskudd til studieopphold i utlandet	18 228 000
	74	Tilskudd til organisasjoner	9 908 000
	75	Grunntilskudd	78 024 000
226		Kvalitetsutvikling i grunnopplæringen
	21	Spesielle driftsutgifter, kan overføres	1 040 466 000
	22	Videreutdanning for lærere og skoleledere	1 646 791 000
	60	Tilskudd til forskning på tiltak for å øke gjennomføringen i videregående opplæring	43 024 000
	63	Tidlig innsats i skolen gjennom økt lærerinnsats på 1.–10. trinn	1 529 048 000
	71	Tilskudd til vitensentre	65 185 000
227		Tilskudd til særskilte skoler
	63	Tilskudd til kommuner og fylkeskommuner	39 087 000
	78	Tilskudd	159 616 000
228		Tilskudd til frittstående skoler mv.
	70	Frittstående grunnskoler, overslagsbevilgning	2 296 734 000
	71	Frittstående videregående skoler, overslagsbevilgning	1 646 901 000
	72	Frittstående skoler godkjent etter kap. 4 i voksenopplæringsloven, overslagsbevilgning	160 127 000
	73	Frittstående grunnskoler i utlandet, overslagsbevilgning	118 213 000
	74	Frittstående videregående skoler i utlandet, overslagsbevilgning	18 504 000
	75	Frittstående skoler for funksjonshemmede elever, overslagsbevilgning	304 412 000
	76	Andre frittstående skoler, overslagsbevilgning	50 522 000
	77	Den tyske skolen i Oslo, overslagsbevilgning	19 025 000
	78	Kompletterende undervisning	24 611 000
	79	Toppidrett	46 193 000
	81	Elevutveksling til utlandet	1 998 000
	82	Kapitaltilskudd til friskoler, kapital- og husleietilskudd	62 357 000
229		Norges grønne fagskole – Vea
	1	Driftsutgifter	26 154 000
	45	Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres	1 211 000
230		Statlig spesialpedagogisk støttesystem
	1	Driftsutgifter	702 768 000
	21	Spesielle driftsutgifter	46 344 000
	45	Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres	9 281 000
231		Barnehager
	21	Spesielle driftsutgifter, kan overføres, kan nyttes under post 51	443 442 000
	50	Tilskudd til samiske barnehagetilbud	22 012 000
	51	Forskning, kan nyttes under post 21	8 344 000
	63	Tilskudd til tiltak for å styrke den norskspråklige ut viklingen for minoritetsspråklige barn i barnehage	145 729 000
	66	Tilskudd til økt barnehagedeltakelse for minoritetsspråklige barn	20 000 000
	70	Tilskudd for svømming i barnehagene	66 243 000
240		Fagskoleutdanning
	60	Tilskudd til fagskoler	651 079 000
	61	Utviklingsmidler til fagskoleutdanning	35 860 000
241		Felles tiltak for fagskolesektoren
	21	Spesielle driftsutgifter, kan nyttes under post 70	20 248 000
	70	Andre overføringer, kan nyttes under post 21	12 214 000
252		EUs utdannings- og ungdomsprogram
	70	Tilskudd	586 985 000
253		Folkehøyskoler
	70	Tilskudd til folkehøyskoler	848 015 000
	71	Tilskudd til Folkehøgskolerådet	5 088 000
	72	Tilskudd til Nordiska folkhögskolan	649 000
254		Tilskudd til voksenopplæring
	70	Tilskudd til studieforbund	208 478 000
	73	Tilskudd til voksenopplæringsorganisasjoner	13 473 000
255		Tilskudd til freds- og menneskerettssentre
	70	Senter for studier av Holocaust og livssynsminoriteter	33 858 000
	71	Falstadsenteret	19 675 000
	72	Stiftelsen Arkivet	11 743 000
	73	Nansen Fredssenter	6 377 000
	74	Narviksenteret	7 084 000
	75	Det europeiske Wergelandsenteret	9 218 000
	76	Raftostiftelsen	5 265 000
256		Kompetanse Norge
	1	Driftsutgifter	62 841 000
	21	Spesielle driftsutgifter	12 046 000
257		Kompetansepluss
	21	Spesielle driftsutgifter, kan overføres, kan nyttes under post 70	5 858 000
	70	Tilskudd, kan overføres	157 167 000
258		Tiltak for livslang læring
	1	Driftsutgifter	5 033 000
	21	Spesielle driftsutgifter, kan overføres, kan nyttes under post 1	123 391 000
	60	Tilskudd til karriereveiledning	33 585 000
260		Universiteter og høyskoler
	50	Statlige universiteter og høyskoler	34 355 141 000
	70	Private høyskoler	1 464 128 000
270		Internasjonal mobilitet og sosiale formål for studenter
	71	Tilrettelegging for internasjonal mobilitet	18 151 000
	74	Tilskudd til velferdsarbeid	87 044 000
	75	Tilskudd til bygging av studentboliger, kan overføres	746 424 000
280		Felles enheter
	1	Driftsutgifter	136 363 000
	21	Spesielle driftsutgifter	10 000
	50	Senter for internasjonalisering av utdanning	158 931 000
	51	Drift av nasjonale fellesoppgaver	85 091 000
	71	Tilskudd til UNIS	132 349 000
	72	Tilskudd til UNINETT	27 546 000
	73	Tilskudd til NORDUnet, kan overføres	36 723 000
281		Felles tiltak for universiteter og høyskoler
	1	Driftsutgifter, kan nyttes under post 70	351 664 000
	45	Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres	11 364 000
	50	Tilskudd til Norges forskningsråd	223 457 000
	70	Andre overføringer, kan nyttes under post 1	59 798 000
	73	Tilskudd til internasjonale programmer	64 475 000
	78	Tilskudd til Universitets- og høgskolerådet	12 509 000
284		De nasjonale forskningsetiske komiteene
	1	Driftsutgifter	18 549 000
285		Norges forskningsråd
	52	Langsiktig, grunnleggende forskning	1 630 883 000
	53	Strategiske satsinger	1 459 936 000
	54	Forskningsinfrastruktur av nasjonal, strategisk interesse	748 392 000
	55	Virksomhetskostnader	801 868 000
287		Forskningsinstitutter og andre tiltak
	21	Spesielle driftsutgifter, kan overføres, kan nyttes under post 71	15 407 000
	53	NUPI	4 904 000
	56	Holbergprisen	16 329 000
	57	Basisbevilgning til samfunnsvitenskapelige forskningsinstitutter	206 659 000
	60	Regionale forskningsfond, tilskudd til forskning	210 564 000
	71	Tilskudd til andre private institusjoner	47 268 000
	73	Niels Henrik Abels matematikkpris	15 338 000
288		Internasjonale samarbeidstiltak
	21	Spesielle driftsutgifter	47 068 000
	72	Internasjonale grunnforskningsorganisasjoner	338 558 000
	73	EUs rammeprogram for forskning, kan overføres	2 199 232 000
	75	UNESCO-kontingent	24 341 000
	76	UNESCO-formål	3 695 000
920		Norges forskningsråd
	50	Tilskudd til forskning	2 104 176 000
	51	Tilskudd til atomforskning	102 500 000
923		Havforskningsinstituttet
	1	Driftsutgifter	613 693 000
	21	Spesielle driftsutgifter, kan overføres	396 273 000
	22	Fiskeriforskning og -overvåking, kan overføres	156 808 000
926		Havforskningsinstituttet, forskningsfartøy
	1	Driftsutgifter	157 771 000
	21	Spesielle driftsutgifter, kan overføres	83 686 000
	45	Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres	55 000 000
928		Annen marin forskning og utvikling
	50	Tilskudd til Veterinærinstituttet	57 787 000
	72	Tilskudd til Nofima	98 497 000
1137		Forskning og innovasjon
	50	Forskningsaktivitet, Norges forskningsråd	242 306 000
	51	Basisbevilgninger m.m., Norges forskningsråd	187 452 000
	53	Omstillingsmidler instituttsektoren mv.	3 557 000
	54	Næringsrettet matforskning mv.	159 700 000
	70	Innovasjonsaktivitet mv., kan overføres	8 375 000
	71	Bioøkonomiordningen, kan overføres	2 832 000
2410		Statens lånekasse for utdanning
	1	Driftsutgifter, kan nyttes under post 45	391 399 000
	50	Avsetning til utdanningsstipend, overslagsbevilgning	6 929 577 000
	70	Utdanningsstipend, overslagsbevilgning	2 806 225 000
	71	Andre stipend, overslagsbevilgning	775 837 000
	72	Rentestøtte, overslagsbevilgning	1 011 612 000
	73	Avskrivninger, overslagsbevilgning	610 420 000
	74	Tap på utlån	385 550 000
		Totale utgifter		79 182 431 000
Inntekter
3220		Utdanningsdirektoratet – direktoratet for barnehage, grunnopplæring og IKT
	1	Inntekter ved oppdrag	5 890 000
	2	Salgsinntekter mv.	1 231 000
3222		Statlige videregående skoler og fjernundervisningstjenester
	2	Salgsinntekter mv.	7 846 000
3225		Tiltak i grunnopplæringen
	4	Refusjon av ODA-godkjente utgifter	55 119 000
3229		Norges grønne fagskole – Vea
	2	Salgsinntekter mv.	1 786 000
	61	Refusjon fra fylkeskommuner	1 196 000
3230		Statlig spesialpedagogisk støttesystem
	1	Inntekter ved oppdrag	46 344 000
	2	Salgsinntekter mv.	10 248 000
3256		Kompetanse Norge
	1	Inntekter ved oppdrag	11 676 000
	2	Salgsinntekter mv.	360 000
3280		Felles enheter
	1	Eksterne inntekter NOKUT	10 000
	2	Salgsinntekter mv.	1 369 000
3281		Felles tiltak for universiteter og høyskoler
	2	Salgsinntekter mv.	10 000
3288		Internasjonale samarbeidstiltak
	4	Refusjon av ODA-godkjente utgifter	6 026 000
3923		Havforskningsinstituttet
	1	Oppdragsinntekter	409 397 000
3926		Havforskningsinstituttet, forskningsfartøy
	1	Oppdragsinntekter	83 836 000
5310		Statens lånekasse for utdanning
	4	Refusjon av ODA-godkjente utgifter	23 600 000
	29	Termingebyr	18 512 000
	89	Purregebyrer	104 672 000
5617		Renter fra Statens lånekasse for utdanning
	80	Renter	3 880 231 000
		Totale inntekter		4 669 359 000

Merinntektsfullmakter

Stortinget samtykker i at Kunnskapsdepartementet i 2018 kan:

overskride bevilgningen under	mot tilsvarende merinntekter under
kap. 200 post 1	kap. 3200 post 2
kap. 220 post 1	kap. 3220 post 2
kap. 222 post 1	kap. 3222 post 2
kap. 229 post 1	kap. 3229 postene 2 og 61
kap. 230 post 1	kap. 3230 post 2
kap. 256 post 1	kap. 3256 post 2
kap. 280 post 1	kap. 3280 post 2
kap. 281 post 1	kap. 3281 post 2

Merinntekter som gir grunnlag for overskridelse, skal også dekke merverdiavgift knyttet til overskridelsen og påvirker derfor også kap. 1633 post 1 for de statlige forvaltningsorganene som inngår i nettoordningen for merverdiavgift.

Merinntekter og eventuelle mindreinntekter tas med i beregningen av overføring av ubrukt bevilgning til neste år.

2. overskride bevilgningene til oppdragsvirksomhet på 21-postene mot tilsvarende merinntekter.
3. avhende fast eiendom, jf. Instruks om avhending av statlig eiendom mv., og bruke inntekter fra salg av eiendommer ved universitetene til kjøp, vedlikehold og bygging av andre lokaler til undervisnings- og forskningsformål ved den samme virksomheten.
4. gi Norges forskningsråd fullmakt til å kjøpe og avhende eiendommer. Salgsinntektene blir ført til eiendomsfondet til Norges forskningsråd.

III

Tilsagnsfullmakter

Stortinget samtykker i at Kunnskapsdepartementet i 2018 kan:

1. gi tilsagn om tilskudd ut over gitte bevilgninger, men slik at samlet ramme for nye tilsagn og gammelt ansvar ikke overstiger følgende beløp:

Kap.	Post	Betegnelse	Samlet ramme
220		Utdanningsdirektoratet – direktoratet for barnehage, grunnopplæring og IKT
	70	Tilskudd til læremidler	30 mill. kroner
226		Kvalitetsutvikling i grunnopplæringen
	21	Spesielle driftsutgifter	20 mill. kroner
226		Kvalitetsutvikling i grunnopplæringen
	22	Videreutdanning for lærere og skoleledere	237 mill. kroner
231		Barnehager
	21	Spesielle driftsutgifter	50 mill. kroner
270		Internasjonal mobilitet og sosiale formål for studenter
	75	Tilskudd til bygging av studentboliger	472,8 mill. kroner

2. gi tilsagn om å utbetale 20 pst. av tilskudd til opplæring i kriminalomsorgen over kap. 225 Tiltak i grunnopplæringen, post 68 Tilskudd til opplæring i kriminalomsorgen påfølgende budsjettår, når endelig regnskap foreligger.
3. gi tilsagn om å utbetale utdanningsstøtte for første halvår 2019 (andre halvdel av undervisningsåret 2018–19) etter de satsene som blir fastsatt for andre halvår 2018 (første halvdel av undervisningsåret 2018–19), jf. kap. 2410 Statens lånekasse for utdanning, postene 70 Utdanningsstipend, 71 Andre stipend, 72 Rentestøtte og 90 Økt lån og rentegjeld, samt kap. 5617 Renter fra Statens lånekasse for utdanning, post 80 Renter.
4. gi tilsagn om å omgjøre lån til stipend første halvår 2019 (andre halvdel av undervisningsåret 2018–19) etter de satsene som blir fastsatt for andre halvår 2018 (første halvdel av undervisningsåret 2018–19), jf. kap. 2410 Statens lånekasse for utdanning, post 50 Avsetning til utdanningsstipend.

Diverse fullmakter

Stortinget samtykker i at:

1. privatister som melder seg opp til eksamen, og kandidater som melder seg opp til fag-/svenneprøver etter opplæringslova § 3-5, skal betale et gebyr per prøve. Gebyret skal betales til fylkeskommunen. Privatister som melder seg opp til eksamen, skal betale 1 084 kroner dersom privatisten ikke har prøvd seg i faget tidligere som privatist eller elev, og 2 170 kroner ved forbedringsprøver. Kandidater som melder seg opp til fag-/svenneprøver etter opplæringslova § 3-5, skal betale 925 kroner per prøve dersom kandidaten ikke har gått opp tidligere, og 1 853 kroner ved senere forsøk.
2. Kunnskapsdepartementet i 2018 kan gi universiteter og høyskoler fullmakt til å:
- a. opprette nye selskap og delta i selskap som er av faglig interesse for virksomheten
- b. bruke overskudd av oppdragsvirksomhet til kapitalinnskudd ved opprettelse av nye selskap eller ved deltagelse i selskap som er av faglig interesse for virksomheten
- c. bruke utbytte fra selskap som virksomheten har kjøpt aksjer i eller etter fullmakt forvalter, til drift av virksomheten eller til kapitalinnskudd
- d. bruke inntekt fra salg av aksjer i selskap som virksomheten har ervervet med overskudd fra oppdragsvirksomhet eller etter fullmakt forvalter, til drift av virksomheten eller til kapitalinnskudd.
3. maksimalgrensen for foreldrebetaling for et heldags ordinært barnehagetilbud blir fastsatt til 2 910 kroner per måned og 32 010 kroner per år fra 1. januar 2018, jf. forskrift 16. desember 2005 nr. 1478 om foreldrebetaling i barnehager § 1.
4. det fra 1. august 2018 blir gitt fritak i foreldrebetalingen i barnehage for 20 timer per uke til alle tre-, fire- og femåringer i husholdninger med skattepliktig kapital- og personinntekt på under 533 500 kroner per år, jf. forskrift 16. desember 2005 nr. 1478 om foreldrebetaling i barnehager § 3.
5. Kunnskapsdepartementet kan gi Universitet i Agder fullmakt til å bruke inntil 29,9 pst. av aksjer de eier i Mechatronics Innovation Lab AS, som tingsinnskudd ved en konsolidering av dette selskapet og Uni Research AS, Christian Michelsen Research AS, International Research Institute of Stavanger AS, Agderforskning AS og Teknova AS.

Merinntektsfullmakter

Stortinget samtykker i at Nærings- og fiskeridepartementet i 2018 kan:

overskride bevilgningen under	mot tilsvarende merinntekter under
kap. 923 post 21	kap. 3923 post 1
kap. 926 post 21	kap. 3926 post 1

Merinntekt som gir grunnlag for overskridelse, skal også dekke merverdiavgift knyttet til overskridelsen og berører derfor også kap. 1633 post 1 for de statlige forvaltningsorganene som inngår i nettoordningen for merverdiavgift.

Merinntekter og eventuelle mindreinntekter tas med i beregningen av overføring av ubrukt bevilgning til neste år.

2.

overskride bevilgningen under kap. 923 post 22, slik at summen av overskridelser under kap. 917 post 22, kap. 919 post 76 og kap. 923 post 22 tilsvarer merinntekter under kap. 5574 post 74.

Tilsagnsfullmakter

Stortinget samtykker i at Nærings- og fiskeridepartementet i 2018 kan gi tilsagn om tilskudd ut over gitte bevilgninger, men slik at samlet ramme for nye tilsagn og gammelt ansvar ikke overstiger følgende beløp:

Kap.	Post	Betegnelse	Samlet ramme
920		Norges forskningsråd
	51	Tilskudd til atomforskning	105 mill. kroner

VII

Merinntektsfullmakter

Stortinget samtykker i at Landbruks- og matdepartementet i 2018 kan:

overskride bevilgningen under	mot tilsvarende merinntekter under
kap. 1137 post 54	kap. 5576 post 70

Merinntekt som gir grunnlag for overskridelse, skal også dekke merverdiavgift knyttet til overskridelsen, og berører derfor også kap. 1633 post 1 for de statlige forvaltningsorganene som inngår i nettoordningen for merverdiavgift.

Merinntekter og eventuelle mindreinntekter tas med i beregningen av overføring av ubrukt bevilgning til neste år.

VIII

Tilsagnsfullmakter

Stortinget samtykker i at Landbruks- og matdepartementet i 2018 kan gi tilsagn om tilskudd ut over gitte bevilgninger, men slik at samlet ramme for nye tilsagn og gammelt ansvar ikke overstiger følgende beløp:

Kap.	Post	Betegnelse	Samlet ramme
1137		Forskning og innovasjon
	71	Bioøkonomiordningen	5,8 mill. kroner

Rammeuavhengige vedtak

Stortinget ber regjeringen komme tilbake til Stortinget på egnet måte med en vurdering av hvordan behovet for videreutdanning av yrkesfagslærere og instruktører i arbeidslivet best kan dekkes.

Stortinget ber regjeringen om å inkludere en vurdering av etablering av et senter for etter- og videreutdanning av yrkesfaglærere og instruktører ved Universitetet i Agder, i samarbeid med Høgskolen i Oslo og Akershus, i vurderingen av hvordan behovet for yrkesfaglærere og instruktører i arbeidslivet best kan dekkes.

III

Stortinget ber regjeringen utrede grundig hvordan kostnader til bygg kan innlemmes i tilskuddsgrunnlaget for friskolene, basert på kostnader tilsvarende det skoler og studieretninger i det offentlige har av kapitalutgifter, og komme tilbake til Stortinget på egnet måte.

Stortinget ber regjeringen gå i dialog med Norges grønne fagskole – Vea og drøfte mulige løsninger som sikrer skolen videre drift og gode, forutsigbare rammevilkår.

Stortinget ber regjeringen igangsette en forskningsbasert evaluering av de strukturendringene som gjennomføres i universitets- og høyskolesektoren.

Stortinget ber regjeringen vurdere behovet for en masterutdanning innen luftfart ved neste prioritering av studieplasser innen universitets- og høyskolesektoren.

VII

Stortinget ber regjeringen innlemme bygg og infrastruktur i revideringen av langtidsplanen for forskning og høyere utdanning.

VIII

Stortinget ber regjeringen evaluere konsekvensene av utfasingen av kvoteordningen for utenlandsstudenter og komme tilbake til Stortinget på egnet måte i løpet av 2018.

Stortinget ber regjeringen komme tilbake til Stortinget i revidert nasjonalbudsjett for 2018 med en vurdering av om kostnadsrammene og tilskuddssatsene er hensiktsmessige for å realisere et tilstrekkelig antall nye studentboliger.

Forrige kapittel

Neste kapittel

Stortinget.no

15. Komiteens tilråding