Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet,
Masud Gharahkhani, Stein Erik Lauvås, Eirik Sivertsen og Siri Gåsemyr Staalesen,
fra Høyre, Norunn Tveiten Benestad, Torill Eidsheim, Olemic Thommessen
og Ove Trellevik, fra Fremskrittspartiet, Jon Engen-Helgheim og
Helge André Njåstad, fra Senterpartiet, Heidi Greni og Willfred
Nordlund, fra Sosialistisk Venstreparti, lederen Karin Andersen, og
fra Kristelig Folkeparti, Torhild Bransdal, viser til forslag
om endringer i lov 15. mai 2008 nr. 35 om utlendingers adgang til
riket og deres opphold her (utlendingsloven).
Komiteen registrerer at forslagene
i proposisjonen i all hovedsak innebærer en tydeliggjøring i regelverket
av det som er gjeldende praksis i dag.
Komiteen viser til at utlendingsloven
i dag ikke har uttrykkelig regulering av tilfeller hvor utlendingen hadde
midlertidig oppholdstillatelse på gjerningstidspunktet, men står
uten oppholdstillatelse på vedtakstidspunktet. Komiteen merker seg at de
fleste høringsinstansene mener det er fornuftig å regelfeste et skjæringstidspunkt
som legges til grunn i vurderingen av utvisning. Komiteen støtter dette. Regjeringen foreslår
å regelfeste at utvisningsspørsmålet i disse tilfellene skal behandles
etter reglene om utvisning av utlending med midlertidig oppholdstillatelse,
dersom utlendingen hadde slik tillatelse på gjerningstidspunktet. Dette
selv om utlendingen står uten midlertidig oppholdstillatelse på
vedtakstidspunktet.
Komiteens medlemmer
fra Høyre, Sosialistisk Venstreparti og Kristelig Folkeparti viser
til at forslaget om å ta utgangspunkt i oppholdsstatus på gjerningstidspunktet
legger vekt på hensynet til forutberegnelighet for utlendingen,
og har fått støtte fra blant annet både UNE, Advokatforeningen og
NOAS. Disse medlemmer viser
til at dette skaper størst forutberegnelighet for utlendingen ved blant
annet at lang saksbehandlingstid ikke vil ha innvirkning på vedtaket,
og at man med dette gir et klart skjæringstidspunkt som er upåvirket
av senere hendelser. Disse
medlemmer mener dette i størst grad ivaretar utlendingens
rettigheter.
Komiteen viser
til regjeringens forslag om at det ikke skal gjelde noen absolutt
frist for å treffe vedtak om utvisning i saker der utlendingen hadde
midlertidig oppholdstillatelse på tidspunktet for den straffbare handlingen
og den midlertidige oppholdstillatelsen utløper før ettårsfristen. Komiteen merker
seg at det foreslås unntak i de tilfeller hvor den midlertidige
oppholdstillatelsen utløper før ettårsfristen, men hvor utlendingen
har søkt om fornyelse av tillatelsen og har rettskrav på opphold
på samme vilkår som tidligere inntil søknaden er avgjort. I disse
tilfellene foreslås ettårsfristen likevel å gjelde.
Komiteen viser til proposisjonens
forslag i tilfeller med sammenhengende straffbare forhold.