Etter at det var ringt
til votering i 5 minutter, uttalte
Votering i sak nr. 1
Presidenten: Under debatten har Torstein
Rudihagen på vegne av Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstreparti, Senterpartiet
og Kystpartiet satt fram det forslaget som er inntatt i innstillingen
på side 25.
Komiteen hadde innstillet
til Odelstinget å gjøre slikt vedtak
til
lov
om endringer i lov 10. juni 1988
nr. 40 om finansieringsvirksomhet og finansinstitusjoner
og i enkelte andre lover (eierkontroll i finansinstitusjoner)
I
I lov 24. mai 1961 nr. 2 om forretningsbanker
gjøres følgende endringer:
§ 4 første
og annet ledd skal lyde:
En forretningsbank skal
stiftes i henhold til reglene i lov 13. juni 1997 nr. 44 om aksjeselskaper
2- 1 eller lov 13. juni 1997 nr. 45 om allmennaksjeselskaper
2-1. Tillatelse etter 8 i loven her skal nektes hvis ikke mer
enn tre firedeler av forretningsbankens aksjekapital tegnes ved
kapitalforhøyelse uten fortrinnsrett for aksjeeiere eller andre.
Kongen kan tillate at en forretningsbank stiftes
av tre eller flere banker uten
tegningsinnbydelse, eller uten at tegningsinnbydelsen
legges ut til offentlig tegning.
Presidenten: Sosialistisk Venstreparti, Senterpartiet og
Kystpartiet har varslet at de går imot annet ledd.
Votering:
1. Komiteens innstilling til § 4 første
ledd bifaltes enstemmig.2. Komiteens innstilling til § 4 annet
ledd bifaltes med 51 mot 15 stemmer.(Voteringsutskrift kl. 15.16.27)Videre var innstillet:
§ 4 tredje ledd
oppheves.
§ 4 fjerde ledd blir nytt
tredje ledd og skal lyde:
Første og
annet ledd gjør ingen innskrenkning i en forretningsbanks
adgang til å inngå i et finanskonsern etter finansieringsvirksomhetsloven § 2a-6.
§ 4 femte ledd blir fjerde
ledd.
§ 7 oppheves.
§ 8 a nytt tredje
ledd skal lyde:
Søknad om tillatelse etter
8 første og annet ledd skal nektes med mindre Kongen er overbevist
om at eiere av kvalifisert eierandel og innehav av slike eierandeler
er i samsvar med finansieringsvirksomhetsloven 2-3. Med kvalifisert
eierandel menes en eierandel som representerer 10 prosent eller
mer av kapitalen eller stemmene i institusjonen, eller som for øvrig
gir adgang til å utøve en vesentlig innflytelse i ledelsen av institusjonen
og dens virksomhet.
§ 11 fjerde ledd skal
lyde:
Generalforsamlingen velger elleve femtendeler
av representantskapets medlemmer. Både medlemmene
og varamedlemmene skal velges blant bankens aksjeeiere eller, dersom
banken er stiftet eller ervervet overensstemmende
med § 4 annet ledd, blant de
deltakende bankers aksjeeiere, tillits- eller tjenestemenn.Valget forberedes
av en valgkomité som er valgt av generalforsamlingen.
§ 13 første
ledd åttende punktum oppheves.
Presidenten: Sosialistisk Venstreparti, Senterpartiet og
Kystpartiet har varslet at de går imot.
Votering:
Komiteens innstilling bifaltes med 52 mot 15 stemmer.(Voteringsutskrift kl. 15.16.54)Videre var innstillet:
II
I lov 10. juni 1988 nr. 39 om forsikringsvirksomhet gjøres
følgende endringer:
§ 2-1 første
og annet ledd skal lyde:
Et forsikringsselskap kan ikke drive
virksomhet uten tillatelse av Kongen, som kan sette vilkår
for tillatelsen. Et forsikringsselskap skal ha forretningskontor
og hovedkontor i Norge. Tillatelse skal nektes
med mindre Kongen er overbevist om at eiere av kvalifisert eierandel og
innehav av slike eierandeler er i samsvar med finansieringsvirksomhetsloven
2-3. Med kvalifisert eierandel menes en eierandel som representerer
10 prosent eller mer av kapitalen eller stemmene i institusjonen,
eller som for øvrig gir adgang til å utøve en vesentlig innflytelse
i ledelsen av institusjonen og dens virksomhet. Tillatelse skal
nektes med mindre mer enn tre firedeler av forsikringsselskapets
aksjekapital tegnes ved kapitalforhøyelse uten fortrinnsrett for
aksjeeiere eller andre.
Tillatelse skal for øvrig gis
med mindre det er grunn til å anta:
(1) at selskapet ikke vil
oppfylle de krav som stilles i lov eller i medhold av
lov,
(2) at startkapitalen ikke står i rimelig
forhold til den planlagte virksomhet, eller
(3) at tillatelse på annen måte
vil få uheldige virkninger for forsikringstakerne eller
grupper av forsikringstakere.
Presidenten: Sosialistisk Venstreparti, Senterpartiet og
Kystpartiet har varslet at de går mot første
ledd tredje og fjerde punktum.
Votering:
1. Komiteens innstilling til § 2–1
første ledd tredje og fjerde punktum
bifaltes med 52 mot 15 stemmer.(Voteringsutskrift kl. 15.17.22)2. Komiteens innstilling til paragrafens øvrige
ledd og punktum bifaltes enstemmig.Videre var innstillet:
§ 3-5 første
ledd skal lyde:
Et forsikringsselskap kan inngå i
et konsernforhold i samsvar med finansieringsvirksomhetsloven 2a-6 bare dersom:
a) morselskapet, selskapene i konsernenheten eller
annet eierselskap ikke er kredittforsikringsselskap,
og
b) morselskapet, selskapene i konsernenheten og i tilfelle alle
andre selskaper i det konsern forsikringsselskapet
tilhører, enkeltvis og samlet oppfyller vilkårene
i § 7-1 og § 7-2 i loven her. Kongen
kan i forskrift gjøre unntak fra bestemmelsene
i denne bokstav og gi forskrifter om at konsernet samlet må oppfylle også andre
regler gitt i eller i medhold av loven her.
c) konsernforholdet er etablert etter
tillatelse etter finansieringsvirksomhetsloven
2a-3.
§ 3-5 annet ledd oppheves.
§ 3-6 skal lyde:
§ 3-6 (sammenføying,
deling mv.)
Sammenføying (fusjon) og deling (fisjon)
av forsikringsselskaper og morselskaper
til forsikringsselskaper, kan ikke gjennomføres
uten Kongens tillatelse. Likt med deling regnes avhendelse
av vesentlige deler av selskapets aktiva. Kongen avgjør
i tvilstilfelle om en avhendelse omfatter vesentlige deler
av selskapets aktiva.
Erverv av aksjer i et forsikringsselskap som
allerede har tillatelse etter § 2-1
til å drive virksomhet, er avhengig av Kongens godkjennelse
når ervervet medfører at selskapet vilinngå i et konsern.
§ 5-1 første
ledd fjerde punktum skal lyde:
Styret skal ha et flertall av personer som ikke
er ansatt i selskapet eller i selskaper i samme konsern.
§ 5-1 tredje
ledd første punktum skal lyde:
Reglene i denne paragraf gjelder også for morselskap til forsikringsaksjeselskap eller
forsikringsallmennaksjeselskap.
§ 5-4 sjette ledd skal
lyde:
Reglene i første, annet, tredje
og femte ledd gjelder også for morselskap til forsikringsaksjeselskap eller
forsikringsallmennaksjeselskap.
§ 5-5 tredje
ledd første punktum skal lyde:
Reglene i denne paragraf gjelder også for morselskap til forsikringsaksjeselskap eller
forsikringsallmennaksjeselskap.
§ 5-8 første
ledd oppheves. Annet ledd blir første ledd.
§ 13-8 første
ledd skal lyde:
Bestemmelsene i § 3-5 og § 5-1
første ledd gjelder ikke
for forsikringsselskaper som ifølge sine vedtekter bare
kan overta direkte forsikring for en nærmere
angitt krets av forsikringstakere, og eventuelt gjenforsikring
i tillegg. Kongen kan for slike selskaper gjøre
unntak også fra andre av lovens bestemmelser.
Presidenten: Sosialistisk Venstreparti, Senterpartiet og
Kystpartiet har varslet at de går imot.
Votering:
Komiteens innstilling bifaltes med 52 mot 15 stemmer.(Voteringsutskrift kl. 15.17.58)Videre var innstillet:
III
I lov 10. juni 1988 nr. 40 om finansieringsvirksomhet og
finansinstitusjoner gjøres følgende endringer:
Lovens tittel skal lyde:
Lov om finansieringsvirksomhet og finansinstitusjoner (finansieringsvirksomhetsloven)
Votering:
Komiteens innstilling bifaltes enstemmig.Videre var innstillet:
§ 2-2 skal lyde:
2-2 Erverv
av eierandeler i finansinstitusjoner
Erverv av kvalifisert
eierandel i en finansinstitusjon kan bare skje i henhold til tillatelse
gitt av Kongen etter reglene i paragrafen her. Som kvalifisert eierandel
regnes her en eierandel som representerer 10 prosent eller mer av
kapitalen eller stemmene i en finansinstitusjon, eller som for øvrig
gir adgang til å utøve en vesentlig innflytelse i ledelsen av institusjonen
og dens virksomhet.
Det samme gjelder erverv
som medfører at en kvalifisert eierandel økes slik at den vil utgjøre
eller overstige henholdsvis 20, 25, 33 eller 50 prosent av kapitalen
eller stemmene i institusjonen, eller ved annet erverv som gir bestemmende
innflytelse som nevnt i aksjeloven 1-3 og allmennaksjeloven
1-3. Enhver som vil avhende en kvalifisert eierandel eller redusere
den så meget at eierandelen deretter er mindre enn en prosentvis
grense som nevnt, skal gi melding om dette til Kredittilsynet.
Den samlede eierandel
til en eier beregnes ut fra de eierandeler denne eier og i tillegg:
a) eierandeler
som denne etter avtale har rett til å erverve på eget initiativ,
b) eierandeler som denne etter avtale
har rett til å utøve stemmerett for, unntatt stemmerettsfullmakt
som nevnt i aksjeloven 5-2 og allmennaksjeloven 5-2 når det ikke
er gitt vederlag for fullmakten, og
c) eierandeler som en person som omfattes
av 2-6 eier eller har rett til å erverve eller utøve stemmeretten
for.
Ved beregning av eierandeler
som nevnt i annet ledd inkluderes ikke avtale om erverv betinget
av tillatelse etter finanslovgivningen, med mindre avtalen innebærer at:
a) eierne gis
rett til vederlag på mer enn 5 prosent av markedsverdien av aksjene
på tilbudstidspunktet,
b) eierne gis rett til lån fra tilbyderen,
eller
c) eiernes rett til å utøve stemmerettigheter
knyttet til aksjene begrenses.
Søknaden skal angi størrelsen
på den eierandel det tas sikte på å erverve. Kongen skal avgjøre
om tillatelse skal gis innen tre måneder fra den dag fullstendig
søknad er mottatt. Dersom søknaden ikke inneholder de opplysninger
som er nødvendige for å avgjøre om tillatelse skal gis, regnes fristen
fra det tidspunkt slike opplysninger ble mottatt. Dersom vedtak
ikke er truffet når fristen utløper, anses tillatelse gitt.
Kongen kan gi forskrift
til gjennomføring av bestemmelsene i denne paragrafen, herunder
regler om hvilke opplysninger søknaden skal inneholde. Kongen kan
gi forskrift om plikt for finansinstitusjoner til å gi melding om
eiere som har kvalifiserte eierandeler i institusjonen, og plikt
for juridiske personer som har kvalifiserte eierandeler i finansinstitusjon
til å gi melding om hvem som inngår i styret og ledelsen.
§ 2-3 skal lyde:
2-3 Egnethetsvurdering
Kongen kan gi tillatelse
til erverv av eierandeler i en finansinstitusjon dersom erververen
er egnet til å utøve slik innflytelse i finansinstitusjonen som
den samlede eierandel beregnet i henhold til 2-2 vil gi grunnlag
for. Dersom det omsøkte ervervet vil gi erverver en eierandel som
utgjør eller overstiger 25 prosent, skal tillatelse nektes hvis
ikke Kongen er overbevist om at de hensyn som er nevnt i annet ledd
tilsier at ervervet gjennomføres. I tillegg skal Kongen i slike
tilfeller være overbevist om at ervervet ikke vil medføre uønskete
virkninger for kapital- og kredittmarkedenes virkemåte. Det kan
settes vilkår for tillatelsen.
Ved vurdering av om tillatelse
skal gis, skal Kongen særlig legge vekt på om:
a) erververen
anses egnet som eier ut fra tidligere handlemåte i forretningsforhold,
tilgjengelige økonomiske ressurser og hensynet til forsvarlig virksomhet,
b) erververen vil kunne bruke sin
innflytelse i institusjonen til å oppnå fordeler for egen eller
tilknyttet virksomhet, eller indirekte øve innflytelse på annen næringsvirksomhet,
c) ervervet er i samsvar med målsetningen
om et finansmarked basert på konkurranse mellom innbyrdes uavhengige
institusjoner, eller vil kunne svekke institusjonens uavhengighet
i forhold til andre næringslivsinteresser,
d) eierforholdene i institusjonen
etter ervervet vil vanskeliggjøre effektivt tilsyn med institusjonen.
Kongen kan i forskrift
fastsette ytterligere retningslinjer for skjønnsutøvelsen.
Kongen kan tilbakekalle
en tillatelse dersom det er grunn til å anta at innehaveren har
utvist slik handlemåte at forutsetningene for tillatelse ikke lenger
er til stede.
Presidenten: Sosialistisk Venstreparti, Senterpartiet og
Kystpartiet har varslet at de går imot.
Votering:
Komiteens innstilling bifaltes med 52 mot 15 stemmer.(Voteringsutskrift kl. 15.18.31)Presidenten: Presidenten vil her la votere
over forslaget fra Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstreparti, Senterpartiet
og Kystpartiet til § 2–3 annet ledd ny
bokstav e). Forslaget lyder:
«I lov
om finansieringsvirksomhet og finansinstitusjoner
(finansieringsvirksomhetsloven) skal § 2-3 annet
ledd ny bokstav e) lyde:
e) ervervet kan føre til
en uønsket strukturutvikling i finansnæringen
i distrikter og regioner med spredt bosetning eller næringsliv,
vurdert ut fra bedriftenes og forbrukernes behov for tilgang til
finanstjenester fra finansmiljøer med nødvendig
nærhet og kompetanse.»
Votering:
Forslaget fra Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstreparti,
Senterpartiet og Kystpartiet ble med 34 mot
33 stemmer ikke bifalt.(Voteringsutskrift kl. 15.19.04)Videre var innstillet:
§ 2-4 første
ledd oppheves. Nåværende andre ledd
blir første ledd.
§ 2-5 oppheves.
§ 2-6 første
ledd skal lyde:
Like med aksjeeierens egne
aksjer regnes i forhold til reglene i
2-2 de aksjer som eies eller overtas av:
a) aksjeeierens ektefelle, mindreårige
barn eller personer som aksjeeieren har felles
husholdning med,
b) selskap hvor aksjeeieren har slik innflytelse som nevnt
i aksjeloven § 1-3,
c) selskap innen samme konsern som aksjeeieren,
og
d) noen som det må antas aksjeeieren
har forpliktende samarbeid med når
det gjelder å gjøre bruk av rettighetene som aksjonær.
§ 2-23 tredje
ledd oppheves. Nåværende fjerde ledd blir tredje
ledd.
§ 2a-1 annet ledd nytt
annet punktum skal lyde:
Kongen kan i forskrift
gi nærmere regler om hvilke bestemmelser som skal gjelde for utenlandske
foretak.
§ 2a-2 ny bokstav e skal
lyde:
§ 2a-3 annet ledd første
punktum skal lyde:
Uten Kongens tillatelse
kan ingen inneha så stor eierinteresse i en finansinstitusjon at
det vil bestå et konsernforhold mellom erververen og finansinstitusjonen.
§ 2a-5 skal lyde:
§ 2a-5 Morselskap i finanskonsern
Morselskap i finanskonsern kan være:
a) finansinstitusjon
som omfattes av § 1-4,
b) selskap som omfattes av § 2a-2 bokstav d, eller
c)eierforetak
som omfattes av 2a-2 bokstav e.
§ 2a-6 første
og annet ledd skal lyde:
I tillegg til morselskap som nevnt i § 2a-5,
kan når ikke annet følger av lov eller forskrift, finanskonsern
omfatte:
a) finansinstitusjoner,
b) forvaltningsselskap for verdipapirfond,
c) eiendoms- og investeringsselskaper,
d) inkassoselskaper,
e) selskap som formidler finansielle tjenester, og
f) selskap med naturlig tilknytning til finansierings- eller forsikringsvirksomhet.
Organiseringen av et finanskonsern skal godkjennes av
Kongen. I forbindelse med godkjenningen kan det stilles vilkår
om at selskap som inngår i finanskonsern skal være
direkte eiet av morselskap som nevnt
i 2a-2 annet ledd bokstav d eller organiseres
i samme delkonsern. Det kan stilles vilkår
om størrelsen på morselskapets eierandel. En bank kan ikke eies
av en annen bank. I blandet konsern skal enten:
a)morselskapet være holdingselskap som nevnt i
2a-2 annet ledd bokstav d,
b)forsikringsselskapet
utøve bestemmende innflytelse i banken gjennom et 100 prosent eiet
datterselskap som etter sine vedtekter ikke skal drive annen virksomhet enn
å forvalte sine eierinteresser i foretak som ikke driver forsikringsvirksomhet,
eller
c)banken
utøve bestemmende innflytelse i forsikringsselskapet gjennom et
100 prosent eiet datterselskap som etter sine vedtekter ikke skal
drive annen virksomhet enn å forvalte sine eierinteresser i forsikringsselskaper.
§ 2a-6 nytt sjette ledd
skal lyde:
Kongen kan i særlige tilfelle
gjøre unntak fra første og annet ledd.
§ 2a-7 annet ledd første
punktum skal lyde:
Andre endringer i organiseringen
enn nevnt i første ledd skal godkjennes av Kongen, med mindre annet følger av forskrift.
§ 3-3 nytt sjette ledd
skal lyde:
Søknad om tillatelse etter
første ledd skal nektes hvis ikke Kongen er overbevist om at eiere
av kvalifisert eierandel og innehav av slike eierandeler er i samsvar
med 2-3. Med kvalifisert eierandel menes en eierandel som representerer
10 prosent eller mer av kapitalen eller stemmene i institusjonen,
eller som for øvrig gir adgang til å utøve en vesentlig innflytelse
i ledelsen av institusjonen og dens virksomhet.
Nåværende sjette
ledd blir nytt syvende ledd.
§ 3-4 første
ledd annet punktum skal lyde:
Denne lovs § 3-3 annet, tredje, sjette og syvende ledd gjelder tilsvarende
for utenlandske finansieringsforetak.
§ 3-4 annet ledd første
punktum skal lyde:
For filial av finansinstitusjon
med tillatelse etter første ledd gjelder
denne lovs bestemmelser med unntak av kapittel 2a og §§ 2-2, 2-3, 2-6, 2-18 til og med 2-24, 3-5, 3-6,
3-8 til og med 3-11 og 3-17.
§ 3-6 tredje
ledd skal lyde:
Erverv av aksjer i finansieringsforetak som
har tillatelse etter § 3-3 er avhengig av godkjennelse
fra Kongen når ervervet medfører at foretaket vil inngå i et konsern.
§ 3-6 fjerde ledd oppheves.
§ 5-2 annet og nytt tredje
ledd skal lyde:
Departementet kan ilegge den som ikke
etterkommer pålegg etter første
ledd tvangsmulkt til staten. Tvangsmulkten kan ilegges
i form av engangsmulkt eller løpende
mulkt. Pålegg om mulkt er tvangsgrunnlag for utlegg. Departementet
kan gi nærmere regler om fastsettelse av tvangsmulkt, herunder
mulktens størrelse.
Eierandel ervervet i strid
med reglene om eierkontroll skal umiddelbart tvangsselges. Tvangsfullbyrdelsesloven
10-6, jf. 8-16 kommer ikke til anvendelse. Stemmerett knyttet
til slike eierandeler kan ikke anvendes.
Presidenten: Presidenten vil her gjøre
oppmerksom på en rettelse i lovteksten når det
gjelder §§ 2–4 og 2–5, som
skal lyde:
«§ 2-4 oppheves.»
«§ 2–5
første ledd oppheves. Nåværende
andre ledd blir første ledd.»
Sosialistisk Venstreparti, Senterpartiet
og Kystpartiet har varslet at de går mot innstillingen.
Votering:
Komiteens innstilling – med de foretatte rettelser – bifaltes
med 52 mot 15 stemmer.(Voteringsutskrift kl. 15.19.59)Videre var innstillet:
IV
Loven trer i kraft fra det tidspunkt Kongen
bestemmer. De enkelte bestemmelser kan settes i kraft
til ulik tid. Kongen kan gi forskrift om overgangsbestemmelser.
Votering:
Komiteens innstilling bifaltes enstemmig.Presidenten: Det voteres over lovens overskrift
og loven i sin helhet.
Votering:
Komiteens innstilling bifaltes enstemmig.Presidenten: Lovvedtaket vil bli sendt
Lagtinget.
Voteringen i en sak finnes i slutten av referatet for hver enkelt sak.