Etter at det var ringt
til votering i 5 minutter, uttalte
Votering i sak nr. 1
Komiteen hadde innstillet til Odelstinget å gjøre
slikt vedtak til
lov
om endringar i lønnsgarantilova
I
I lov 14. desember 1973 nr. 61 om statsgaranti
for lønnskrav ved konkurs m.v. skal § 1
tredje leddet første punktum lyde:
Kravene dekkes av garantien i den utstrekning
de har fortrinnsrett etter kapittel 9 i lov om fordringshavernes dekningsrett,
dog begrenset i det enkelte tilfelle til et beløp som svarer
til to ganger folketrygdens grunnbeløp
på fristdagen.
II
Endringa trer i kraft 1. januar 2005.
Endringa gjeld berre for bu der krav om konkurs
kjem til skifteretten etter at lova er iverksett,
for forsikringsselskap og bankar der vedtak om å setje
institusjonen under offentleg administrasjon
vert gjort etter dette tidspunktet, insolvente dødsbu
der dødsfallet skjer etter dette tidspunktet
og insolvente selskap der tvangsavvikling i medhold av aksjelova § 16-15
og allmennaksjelova § 16-15 vert bestemt etter
dette tidspunktet.
Presidenten: Sosialistisk Venstreparti har varslet
at de går imot.
Votering:
Komiteens innstilling bifaltes med 60 mot 10 stemmer.(Voteringsutskrift kl. 17.44.10)Presidenten: Det voteres over lovens overskrift
og loven i sin helhet.
Presidenten regner med at Sosialistisk Venstreparti
vil gå imot.
Votering:
Lovens overskrift og loven i sin helhet bifaltes med 58 mot
10 stemmer.(Voteringsutskrift kl. 17.44.33)Presidenten: Lovvedtaket vil bli sendt
Lagtinget.
Votering i sak nr. 2
Presidenten: Under debatten har Magnhild
Meltveit Kleppa satt fram et forslag på vegne
av Senterpartiet. Forslaget lyder:
«I
I lov 29. april 1988 nr. 21 om ferie
gjøres følgende endringer:
§ 5 (1) skal lyde:
Arbeidsgiver
skal sørge for at arbeidstaker gis feriefritid på 30 virkedager hvert ferieår.
§ 10 (2) skal lyde:
Arbeidstaker har rett til feriepenger
fra arbeidsgiver med 12,3
pst. av feriepengegrunnlaget (jf. nr. 1).
§ 15 oppheves.
II
Loven trer i kraft straks.»
Det vil bli votert alternativt mellom
dette forslaget og innstillingen fra komiteen.
Komiteen hadde innstillet til Odelstinget å gjøre
slikt vedtak:
Dokument nr. 8:60 (2003-2004) – forslag
fra stortingsrepresentantene Morten Lund og Magnhild Meltveit Kleppa
om lov om endring i lov 29. april 1988 nr. 21
om ferie (5. ferieuke) – vedlegges protokollen.
Voteringstavlene viste at det
ved alternativ votering mellom komiteens innstilling og
forslaget fra Senterpartiet ble avgitt 67 stemmer
for innstillingen og 3 stemmer for forslaget fra Senterpartiet.(Voteringsutskrift kl. 17.45.30)Magnhild Meltveit
Kleppa (Sp) (fra salen):Det skulle vera 4 røyster
for forslaget.
Presidenten: De riktige tallene blir da 66 stemmer
for komiteens innstilling og 4 stemmer for forslaget.
Votering i sak nr. 3
Komiteen hadde innstillet
til Odelstinget å gjøre slikt vedtak:
Ot.prp. nr. 26 (2004-2005) om lov om endring
i lov 6. mai 1988 nr. 22 om lønnsplikt
under permittering – vedlegges protokollen.
Votering :
Komiteens innstilling bifaltes enstemmig.Votering i sak nr. 4
Presidenten: Under debatten er det satt
fram 6 forslag. Det er
forslag nr. 1, fra Hallgeir H. Langeland
på vegne av Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet
forslagene nr. 2–4, fra Øyvind Vaksdal
på vegne av Fremskrittspartiet
forslag nr. 5, fra Hallgeir H. Langeland på vegne av
Sosialistisk Venstreparti
forslag nr. 6, fra Odd Roger Enoksen på vegne av
Senterpartiet
Forslag nr. 1, fra Sosialistisk
Venstreparti og Senterpartiet, lyder:
«Stortinget
ber Regjeringen sikre at kvotesystemet ikke svekker forurensningsloven
som miljøpolitisk virkemiddel.»
Forslag nr. 2, fra Fremskrittspartiet,
lyder:
«Stortinget
ber Regjeringen avstå fra å innføre et nasjonalt
tidlig kvoteregime som er konkurransevridende for norsk industrivirksomhet.»
Forslag nr. 3, fra Fremskrittspartiet,
lyder:
«Stortinget
ber Regjeringen arbeide for at norsk industri
skal ha like krav til utslipp av såkalte klimagasser
som man har i andre land innen EØS-området.»
Forslag nr. 4, fra Fremskrittspartiet,
lyder:
«Stortinget
ber Regjeringen vurdere implementering av EUs kvotedirektiv og fremme
sak om dette til Stortinget.»
Forslagene blir i samsvar med forretningsordenens § 30
fjerde ledd å sende Stortinget.
Komiteen hadde innstillet til Odelstinget å gjøre
slikt vedtak til
lov
om kvoteplikt og handel med kvoter for utslipp
av
klimagasser (klimakvoteloven)
Presidenten: Det voteres her først over
forslag nr. 5, fra Sosialistisk Venstreparti. Forslaget lyder:
Ǥ 3
skal lyde:
§ 3 (utslipp
som omfattes av denne loven)
Loven gjelder utslipp av CO2 i forbindelse
med:
a) raffinering av mineralolje
b) produksjon av koks
c) produksjon og bearbeiding
av jern og stål, herunder røsting og sintring
av jernmalm
d) produksjon av sement,
kalk, glass, glassfiber og keramiske produkter.
Loven gjelder likevel ikke
utslipp:
a) fra forbrenning av biomasse
b) fra forbrenning av farlig avfall og kommunalt
avfall
c) som er avgiftsbelagt etter Stortingets årlige
vedtak om CO2-avgift.
§ 8c skal lyde:
Dersom utslippene fra virksomhet som nevnt
i bokstav a etter 1. januar 2001, men før
31. desember 2007, har blitt vesentlig redusert som følge
av vesentlige endringer av virksomhetens art eller omfang,
skal dette tillegges betydning ved tildelingen. Endringer som medfører økte
utslipp vil ikke påvirke tildelingen.»
Votering :
Forslaget fra Sosialistisk Venstreparti ble med 63 mot 10
stemmer ikke bifalt.(Voteringsutskrift kl. 17.47.17)Presidenten: Det voteres så over
forslag nr. 6, fra Senterpartiet. Forslaget lyder:
Ǥ 7
skal lyde:
§ 7 (tildelingsmetode)
Kvotene skal for perioden 1. januar
2005 til 31. desember 2007 tildeles vederlagsfritt til
de virksomhetene som faller inn under lovens § 3
punkt b-e. Virksomheter som faller inn under § 3 punkt
a vil ikke få tildelt kvoter vederlagsfritt,
men pålegges å kjøpe det nødvendige
antall kvoter i markedet.»
Votering :
Forslaget fra Senterpartiet ble mot
4 stemmer ikke bifalt.Videre var innstillet:
Kapittel 1 Innledende bestemmelser
§ 1 (lovens
formål)
Formålet med denne loven er å begrense
utslippene av klimagasser på en kostnadseffektiv måte
gjennom et system med kvoteplikt for utslipp av CO2 og
fritt omsettelige utslippskvoter.
§ 2 (lovens
stedlige virkeområde)
Loven gjelder for utslipp i riket og for utslipp
fra virksomhet på den norske delen av kontinentalsokkelen,
med de begrensningene som følger av folkeretten.
Kongen kan gi forskrift med nærmere
bestemmelser om lovens stedlige virkeområde, herunder om
lovens anvendelse på Svalbard.
§ 3 (utslipp
som omfattes av denne loven)
Loven gjelder utslipp av CO2 i forbindelse
med:
a) energiproduksjon
b) raffinering av mineralolje
c) produksjon av koks
d) produksjon og bearbeiding av jern
og stål, herunder røsting og sintring av jernmalm
e) produksjon av sement, kalk, glass,
glassfiber og keramiske produkter.
Loven gjelder likevel ikke
utslipp:
a) fra forbrenning av biomasse
b) fra forbrenning av farlig avfall og kommunalt avfall
c) som er avgiftsbelagt etter Stortingets årlige vedtak
om CO2-avgift.
Kongen kan i forskrift gi bestemmelser om at utslipp omfattet
av første ledd fra produksjonsenheter med kapasitet
under en fastsatt grense skal være unntatt fra
denne lov, herunder bestemmelser om at flere produksjonsenheter
som står i nær driftsmessig eller fysisk
sammenheng skal vurderes under ett ved beregningen av kapasiteten.
Kongen kan i forskrift gi bestemmelser
om at utslipp av CO2 fra en produksjonsenhet i sin helhet
skal være omfattet av denne lov selv om utslippet bare
delvis skyldes virksomhet som nevnt i første
ledd.
§ 4 (kvoteplikt)
Den som driver virksomhet som nevnt i § 3
er kvotepliktig etter denne lov og må innlevere
kvoter tilsvarende sine kvotepliktige utslipp i samsvar
med bestemmelsene i § 13. I tillegg kreves tillatelse etter
forurensningsloven § 11.
§ 5 (søknad
om utslippstillatelse
og kvoter)
Søknad om utslippstillatelse etter
forurensningsloven § 11 må foreligge innen
15. januar 2005 for at virksomheten skal komme i betraktning ved
tildeling av kvoter etter § 8 for perioden 1.
januar 2005 til 31. desember 2007. Søknader som er innlevert
innen denne fristen anses samtidig for å være
søknader om å få tildelt kvoter i medhold
av § 8. Søknaden må inneholde
de opplysningene som er nødvendige for å vurdere
hvor mange kvoter som skal tildeles etter § 8.
Forurensningsmyndighetene kan i det enkelte tilfellet fastsette
hvilke opplysninger eller undersøkelser søkeren
må sørge for.
Kapittel 2 Fastsettelse av det samlede antallet
kvoter og tildeling
§ 6 (fastsettelse
av det samlede antallet kvoter)
Kongen fastsetter det samlede antallet kvoter
som tildeles for perioden 1. januar 2005 til 31. desember 2007.
Ved fastsettelsen av det samlede antallet kvoter
skal Kongen blant annet ta hensyn til Norges internasjonale forpliktelser
til å begrense utslippene av klimagasser, den faktiske
og forventede utslippsutviklingen i Norge, hvor stor andel av de
faktiske og forventede utslippene som omfattes av § 3, å unngå forskjellsbehandling
mellom sektorer og bedrifter, og de tekniske og økonomiske
mulighetene for å begrense utslipp som omfattes av § 3.
§ 7 (tildelingsmetode)
Kvotene skal for perioden 1. januar 2005 til
31. desember 2007 tildeles vederlagsfritt til de kvotepliktige.
§ 8 (tildeling
av kvoter)
Forurensningsmyndighetene treffer vedtak om
hvor mange kvoter som skal tildeles den enkelte kvotepliktige for
perioden 1. januar 2005 til 31. desember 2007.
For tildelingen av kvoter for perioden 1. januar
2005 til 31. desember 2007 skal følgende retningslinjer
legges til grunn:
a) For virksomhet som er igangsatt
senest 1. januar 2001, skal tildelingen ta utgangspunkt i virksomhetens
gjennomsnittlige utslipp i basisårene fra og med 1998 til
og med 2001.
b) Dersom virksomhet som nevnt i bokstav a ikke
har vært i drift i alle basisårene eller
av andre grunner har atypiske utslipp i ett eller flere
av basisårene, kan kvoter tildeles på grunnlag
av utslippene i de øvrige årene.
c) Dersom utslippene fra virksomhet som nevnt i bokstav
a etter 1. januar 2001, men før 31. desember
2007, har blitt eller med rimelig sikkerhet forventes å bli
vesentlig redusert eller økt som følge
av vesentlige endringer av virksomhetens art eller omfang,
skal dette tillegges betydning ved tildelingen. Ved endringer som medfører økte
utslipp kan det ved tildelingen legges vekt på mulighetene,
herunder de tekniske og økonomiske mulighetene, for å begrense utslipp
av CO2, særlig ved å ta i bruk de beste tilgjengelige
teknikkene.
d) For virksomhet som er igangsatt etter 1. januar
2001 eller med rimelig sikkerhet forventes å bli
igangsatt før 31. desember 2007, kan det ved tildelingen
legges vekt på mulighetene, herunder de tekniske og økonomiske
mulighetene, for å begrense utslipp av CO2,
særlig ved å ta i bruk de beste tilgjengelige
teknikkene.
Tildelingsvedtaket gjøres betinget
av at den kvotepliktige ved den årlige utdelingen av kvoter etter § 9,
har utslippstillatelse
for CO2 etter forurensningsloven § 11 annet
ledd og at virksomhetens art og omfang ikke avviker vesentlig
i forhold til de forutsetningene som tildelingsvedtaket bygger på.
I forbindelse med den årlige utdelingen av kvoter etter § 9
prøver forurensningsmyndighetene om betingelsene for tildelingsvedtaket
er oppfylt. Dersom forurensningsmyndighetene kommer til at dette ikke
er tilfellet kan tildelingsvedtaket omgjøres. Omgjøringsvedtaket
legges til grunn for kvoteutdelingen etter § 9.
Kongen kan i forskrift gi nærmere
bestemmelser om tildeling av kvoter etter denne bestemmelsen.
§ 9 (utdeling
av kvoter)
Forurensningsmyndighetene deler hvert år
ut det antallet kvoter den enkelte kvotepliktige er berettiget til etter
vedtak i medhold av § 8. Utdelingen av kvoter skjer ved
at forurensningsmyndighetene innen 1. mars hvert år underretter
Det norske registeret for klimakvoter om at et angitt
antall kvoter skal overføres til den kvotepliktiges konto
i registeret. Utdeling av kvoter for 2005 skal skje innen
15. mars 2005.
Dersom den kvotepliktige har fått
utdelt et større antall kvoter enn det vedkommende er berettiget
til i henhold til vedtak om tildeling av kvoter etter § 8,
skal forurensningsmyndighetene underrette Det norske registeret for
klimakvoter om at overskytende kvoter skal slettes fra vedkommendes
konto. Før forurensningsmyndighetene underretter Det norske
registeret for klimakvoter om sletting, skal den kvotepliktige varsles
og gis anledning til å uttale seg innen en nærmere
angitt frist, med mindre vedkommende allerede på annen måte
har hatt rimelig anledning til å uttale seg, varsel av
andre grunner må anses åpenbart unødvendig, eller
det er grunn til å frykte at det vil vanskeliggjøre
slettingen.
§ 10 (meldeplikt)
Den kvotepliktige skal på forhånd
gi melding til forurensningsmyndighetene om enhver endring
av virksomhetens art eller omfang som kan ha betydning
for om betingelsene i vedtak etter § 8 er oppfylt.
Kapittel 3 Det norske registeret for klimakvoter
– Oppgjør av kvoteplikten
§ 11 (Det
norske registeret for klimakvoter)
Det norske registeret for klimakvoter
skal inneholde opplysninger om utstedelse, utdeling, beholdning,
overdragelse, overføring til oppgjør og sletting
av kvoter.
Kongen utpeker en ansvarlig
myndighet for opprettelse og drift av registeret. Kongen kan i forskrift
gi nærmere bestemmelser om utformingen og driften av dette
registeret, herunder bestemmelser om hvilke typer kontoer og opplysninger
registeret skal inneholde, hvilke opplysninger som skal være
offentlig tilgjengelige og om samarbeid med
andre registre.
Offentlige myndigheter har rett til å få tilgang
til opplysninger fra kvoteregisteret i den utstrekning dette er nøvendig
for å fremme deres oppgaver i eller
i medhold av lov.
§ 12 (opprettelse av konto, overføring og
sletting av kvoter)
Enhver fysisk eller juridisk person
har rett til å opprette konto i Det norske registeret
for klimakvoter.
En kontohaver har rett til å overføre egne
kvoter til andre kontohavere. Kongen kan i forskrift
gi bestemmelser som innskrenker overføringsadgangen etter
denne bestemmelsen der dette er nødvendig i henhold til
regelverket under Kyotoprotokollen
1997 til FNs rammekonvensjon 1992 om klimaendring.
En kontohaver kan kreve at kvoter registrert
på egen konto slettes.
Kongen kan i forskrift gi bestemmelser
om betaling av gebyr for opprettelse av konto, mottak av kvoter
utstedt av staten og overføring av kvoter i, til eller
fra registeret.
§ 13 (plikt
til å overføre kvoter til oppgjør)
Den kvotepliktige skal innen 1. mai
hvert år overføre et antall kvoter som svarer
til virksomhetens rapporteringspliktige utslipp det foregående året,
til en nærmere angitt oppgjørskonto i registeret.
Dersom den kvotepliktige ikke innen
fristen etter første ledd har satt inn et tilstrekkelig
antall kvoter på oppgjørskontoen, skal den kvotepliktige
innen 1. mai året etter at oppgjør
i medhold av første ledd skulle ha funnet sted,
plassere kvoter på den tildelte oppgjørskontoen
svarende til underskuddet fra det tidligere året. I tillegg
skal det ilegges overtredelsesgebyr etter § 21.
Kvoter som er overført til oppgjør etter
første og annet ledd for kvoteplikt i perioden 1. januar
2005 til 31. desember 2007 skal slettes.
§ 14 (godkjenning av kvoter som ikke er
utstedt i Det norske registeret for klimakvoter)
Kongen kan i forskrift gi nærmere
bestemmelser om hvilke typer kvoter, andre enn de som
er utstedt etter § 8, som kan godkjennes i oppgjør
i forhold til kvoteplikten, og prosedyrene for dette.
§ 15 (utstedelse av kvoter på grunnlag av
utslippsreduserende prosjekter i sektorer innenlands som ikke
har kvoteplikt)
Kongen kan i forskrift gi nærmere
bestemmelser om utstedelse av kvoter på grunnlag av utslippsreduserende prosjekter
i sektorer innenlands som ikke har kvoteplikt.
Kapittel 4 Rapportering og kontroll
§ 16 (rapportering)
Den kvotepliktige skal innen 1. mars
hvert år rapportere foregående års kvotepliktige
utslipp av CO2 til forurensningsmyndighetene.
Kongen kan i forskrift gi nærmere
bestemmelser om rapporteringen, herunder bestemmelser om hva som
skal rapporteres og hvordan utslippene skal beregnes eller måles.
§ 17 (forurensningsmyndighetenes
kontroll)
Forurensningsmyndighetene kontrollerer og godkjenner
den enkelte kvotepliktiges rapportering av CO2-utslipp etter § 16.
I særlige tilfeller kan forurensningsmyndighetene
gi pålegg om at den kvotepliktiges utslippsrapport skal
verifiseres av en uavhengig tredjepart før innlevering.
Kongen kan i forskrift gi nærmere bestemmelser
om krav til og akkreditering av verifikasjonsinstans, herunder om
utarbeidelsen og innholdet av verifikasjonserklæringer.
Kongen kan i forskrift fastsette
at omkostninger i forbindelse med forurensningsmyndighetenes kontroll
av utslippsrapporter etter denne bestemmelsen skal dekkes av
den kvotepliktige.
§ 18 (pålegg
om opplysninger eller undersøkelse)
Forurensningsmyndighetene kan pålegge
kvotepliktige å gi opplysninger eller å sørge
for eller bekoste undersøkelser eller
lignende tiltak som med rimelighet kan kreves for å fastslå om
det er behov for å endre rapporteringsreglene
gitt i medhold av § 16.
Kapittel 5 Sanksjoner
§ 19 (suspensjon
av retten til å overføre kvoter)
Dersom den kvotepliktige ikke innen
1. april det enkelte år har rapportert sine utslipp
i henhold til bestemmelsene gitt i eller i medhold av § 16,
skal forurensningsmyndighetene suspendere vedkommende fra retten
til å overføre kvoter i kvoteregisteret fram til
tilfredsstillende rapportering foreligger.
§ 20 (tvangsmulkt)
Ved overtredelse av rapporteringsplikten etter § 16 kan
forurensningsmyndighetene fatte vedtak om tvangsmulkt til staten.
Tvangsmulkten begynner å løpe dersom den
kvotepliktige oversitter den fristen som forurensningsmyndighetene
har fastsatt for å rette forholdet. Tvangsmulkten løper
så lenge det ulovlige forholdet varer.
Tvangsmulkten ilegges den kvotepliktige etter § 4. Vedtak
om tvangsmulkt er tvangsgrunnlag for utlegg. Forurensningsmyndighetene
kan frafalle påløpt tvangsmulkt.
§ 21 (overtredelsesgebyr)
Dersom den kvotepliktige ikke har
overholdt sine forpliktelser etter § 13
første ledd, ilegger forurensningsmyndighetene
et overtredelsesgebyr til statskassen. Overtredelsesgebyret skal
tilsvare 40 euro på forfallstidspunktet
for hvert tonn rapporteringspliktig CO2 som det ikke
er plassert kvoter for på virksomhetens konto i henhold
til § 13 første ledd. Gebyret forfaller til betaling 14
dager etter påkrav. Ved forsinket betaling skal
det betales renter etter lov 17. desember 1976 nr. 100
om renter ved forsinket betaling m.m. Vedtak om overtredelsesgebyr
er tvangsgrunnlag for utlegg. Kongen kan i forskrift endre
størrelsen på overtredelsesgebyret.
Informasjon om hvem som er ilagt overtredelsesgebyr og
omfanget av overtredelsen skal gjøres tilgjengelig for offentligheten.
§ 22 (straff)
Med bøter eller fengsel
inntil 3 måneder eller begge deler straffes den
som forsettlig eller uaktsomt overtrer bestemmelsene om
rapporteringsplikt gitt i eller i medhold av § 16
i denne lov.
Kapittel 6 Avsluttende bestemmelser
§ 23 (endringer
i andre lover)
I lov 13. mars 1981 nr. 6 om vern mot forurensning
og om avfall gjøres følgende endringer:
§ 11 nytt annet ledd skal
lyde:
Kvotepliktig etter
klimakvoteloven § 4 skal etter søknad
innvilges tillatelse til kvotepliktige utslipp av CO2 så fremt han godtgjør at
han er i stand til å overvåke og rapportere utslippene
på en tilfredsstillende måte. Kongen kan i utslippstillatelsen
sette vilkår i medhold av § 16. Det skal ikke
settes noen utslippsgrenseverdi i tillatelsen. Tillatelsen
gjelder så langt det innleveres kvoter i henhold til plikten
i klimakvoteloven § 13.
Nåværende § 11 annet
ledd blir § 11 tredje ledd osv.
§ 18 nytt annet ledd skal
lyde:
Tillatelse gitt i medhold
av § 11 annet ledd tilbakekalles eller endres
dersom kvoteplikten etter klimakvoteloven § 4
opphører.
Nåværende § 18 annet
ledd blir § 18 tredje ledd.
Nåværende § 18
tredje ledd blir § 18 nytt fjerde ledd og skal
lyde:
Ved avgjørelser etter første og tredje ledd
skal det tas hensyn til kostnadene en endring eller
omgjøring vil påføre forurenseren og
de fordeler og ulemper endring eller omgjøring
for øvrig vil medføre.
§ 24 (ikrafttredelse)
Loven gjelder fra 1. januar 2005.
Presidenten: Fremskrittspartiet har varslet at
de vil gå imot.
Votering :
Komiteens innstilling bifaltes med 61 mot 11 stemmer.(Voteringsutskrift kl. 17.48.01)Presidenten: Det voteres over lovens overskrift
og loven i sin helhet.
Presidenten regner med at Fremskrittspartiet
vil gå imot.
Votering :
Lovens overskrift og loven i sin helhet bifaltes med 60 mot
11 stemmer.(Voteringsutskrift kl. 17.48.25)Presidenten: Lovvedtaket vil bli sendt
Lagtinget.
Voteringen i en sak finnes i slutten av referatet for hver enkelt sak.