Bakgrunn
Folketrygdloven § 22-17
slår i dag fast at det skal betales et rentetillegg på 10 prosent
ved tilbakebetaling av ytelser til Nav, så lenge den kravet retter
seg mot, har gjort seg skyldig i «forsett eller grov uaktsomhet».
Dette står i kontrast til praksisen ved etterbetaling av ytelser. Når
det derimot er staten som har gjort feil, slår folketrygdloven § 22-17a
fast at Nav bare er skyldig halvparten av vanlig forsinkelsesrente
(i dag om lag fire prosent).
Det er urettferdig at Nav skal
slippe billigere unna enn de såkalte brukerne når etaten gjør feil.
Dagens Nav-regler er svært kompliserte. For syke, skadde og andre
sårbare grupper i en vanskelig situasjon er det lett å trø feil.
Det som av Arbeids- og velferdsdirektoratet tolkes som «grov uaktsomhet»,
kan for den enkelte bare være rein forvirring. De som blir dømt
for trygdesvindel, vil uansett bli hardt straffet gjennom bøter
og fengsel. Det har ingen hensikt å legge drakoniske strafferenter på
toppen av dette.
Slik Nav-skandalen
fra 2019 viser, er heller ikke Nav fremmed for det som kan karakteriseres
som «grov uaktsomhet». Skandalen avdekket at Arbeids- og velferdsdirektoratet
i en årrekke hadde tolket EØS-retten feil, og på feilaktig grunnlag
stanset utbetalinger, tilbakekrevd utbetalte ytelser og straffeforfølgt
brukere. Tusenvis på tusenvis er rammet, og flere har blitt dømt
til fengsel på feil grunnlag. At Nav i motsetning til den enkelte
trygdemottaker i en slik situasjon slipper unna med halv forsinkelsesrente
ved tilbakebetaling, oppleves med rette som urimelig.
Det er også grunn
til å minne om at stortingspolitikere som gjennom forsett eller
«grov uaktsomhet» har fått store skattefordeler i sin bruk av pendlerboliger,
reiseregninger og diettpenger, stort sett slipper unna med å betale
tilbake beløpene de er skyldige – uten noen form for renter. Dette
oppleves ikke som likhet for loven.
Forslagsstiller tar
ikke stilling til om rentesatsen for tilbakebetaling skal ned eller
om rentesatsen for etterbetaling skal ned. Trolig er det mest hensiktsmessige
å harmonisere rentesatsene på nivå med ordinær forsinkelsesrente.
Men det er på høy tid at rentesatsene for tilbakebetaling og etterbetaling
i Nav-systemet blir harmonisert, slik at de såkalte brukerne ikke
blir straffet hardere for «grov uaktsomhet» enn det Nav blir.