Bakgrunn
Erfaringene fra koronapandemien og strømkrisen illustrerer
behovet for bedre systemer for å gi folk økonomisk trygghet og støtte
når krisen inntreffer. Geopolitisk uro og raske endringer i verdensøkonomien
fører til mer uforutsigbarhet og press på flere priser, særlig energi,
drivstoff og matvarer, noe som går hardt ut over folks lommebok.
For å styrke beredskapen i en mer uforutsigbar verden mener forslagsstillerne
det trengs ordninger for kontantutbetalinger til husholdningene
som raskt og målrettet kan hjelpe husholdningene i en akutt økonomisk
situasjon. En ordning for kontantutbetalinger til husholdningene
vil også være hensiktsmessig ved behov for kompensasjonsutbetalinger
for økte miljøavgifter som følge av behovet for omstilling, for
eksempel i form av en «grønn folkebonus». Land rundt oss har tatt
i bruk slike ordninger. Danmark har nylig innført en ordning med
et engangsbeløp i form av en «fødevarecheck» i møte med økte matvarepriser.
USA benyttet kontantutbetalinger i form av bankinnskudd og sjekk/debetkort
i posten til befolkningen som avhjelpende tiltak under koronapandemien.
Generelle kontantutbetalinger har betydelige
fordelings- og miljømessige fordeler fremfor andre aktuelle grep,
som å redusere avgifter eller gi støtte som utformes direkte til
f.eks. bilister. Kontantutbetalinger kan avgrenses etter inntekt
og derfor være ganske treffsikre fordelingsmessig. Kontantutbetalinger
har også fordeler sammenlignet med generelle skattereduksjoner,
da det er vanskeligere å gi skattereduksjoner med progressiv effekt
nederst i inntektsfordelingen. Kontantutbetalinger er også lettere
å gjøre som et engangstiltak i en krisesituasjon.
Forslagsstillerne peker på at en mulig løsning
på denne utfordringen er å tilby alle norske innbyggere en konto
i Norges Bank som kan benyttes for kontantutbetalinger til befolkningen.
Andre løsninger kan også være aktuelle.
Erfaringene fra koronakrisen viste også at forskjellene
økte under pandemien, og det er derfor nødvendig å komme med tiltak
og virkemidler som treffer bedre enn tidligere.