Skriftlig spørsmål fra Andreas Sjalg Unneland (SV) til justis- og beredskapsministeren

Dokument nr. 15:873 (2022-2023)
Innlevert: 04.01.2023
Sendt: 04.01.2023
Besvart: 13.01.2023 av justis- og beredskapsminister Emilie Mehl

Andreas Sjalg Unneland (SV)

Spørsmål

Andreas Sjalg Unneland (SV): Er arbeidet med halliksaker for politiet avhengig av ildsjeler og enkeltpersoners ønske om å etterforske dette, mer enn det er resultatet av overordnet styring og ledelse, og vil regjeringen iverksette tiltak for at politiet skal prioritere høyere arbeidet med halliksaker?

Begrunnelse

Dagbladet har funnet 10 halliknettverk som opererer over hele landet. Etterforskere i politiet som jobber med menneskehandel sier til Dagbladet at den omfattende hallikvirksomheten øker risikoen - også for menneskehandel.
Politiet understreker at dersom man slår ned på hallikvirksomhet reduserer risikoen for at mennesker blir ofre for menneskehandel. Bjarte Schrøen i Vest politidistrikt sier at:

«Menneskehandel og halliksaker går hånd i hånd. Du har ikke menneskehandel til prostitusjon uten hallikvirksomhet».

Når det kommer til om disse sakene sier Schrøen:

«Jeg tror norsk politi har et uforløst potensial når det gjelder arbeid mot menneskehandel og hallikvirksomhet. Det er veldig avhengig av ildsjeler og enkeltpersoners ønske om å etterforske dette, mer enn det er resultatet av overordnet styring og ledelse».

Etterforskningsleder i Sør-Øst politidistrikt med ansvar for menneskehandelsaker Sindre Kleppe uttaler til Dagbladet at:

«Halliksaker er ikke vanskelig etterforskning, de må bare prioriteres. Det er annerledes enn med narkotika, hvor alt er skjult. Her ligger veldig mye åpent på nettet, med telefonnummer og hvilken by kvinnene oppholder seg i, fordi de må få kontakt med kundene som ønsker å kjøpe sex».

Prostitusjonsforsker og professor i kriminologi May-Len Skilbrei ved Universitetet i Oslo er tydelig på at langt flere enn i dag kunne vært dømt.
Riksadvokaten legger føringer for hva norsk politi skal prioritere. De siste ti årene har Riksadvokaten nevnt menneskehandel i alle sine årlige tildelingsbrev. Europarådets ekspertgruppe mot menneskehandel, GRETA, fastslår at prostitusjon dominerer flertallet av menneskehandel-saker. Når halliksaker er så tett koblet opp mot menneskehandel er det naturlig at dette også prioriteres høyt.
Ser man til Sverige har de tre ganger så mange domfellelser i halliksaker enn Norge som har i snitt 10 domfellelser etter hallikparagrafen per år. Når det kommer til sexkjøp ble 61 straffet i Norge i fjor. I Sverige ble omlag 1070 straffet. Justert for folketall er svenskene altså mye mer offensive til å bruke dette verktøyet for å få bukt med menneskehandel. Det er urovekkende at vi har et så uforløst potensialet i Norge. I lys av disse kartleggingene er det naturlig at det iverksettes tiltak for å følge opp disse sakene bedre.

Emilie Mehl (Sp)

Svar

Emilie Mehl: Jeg er kjent med at det er mange dyktige og engasjerte fagfolk på feltet, men politiets innsats mot organisert prostitusjon og menneskehandel bestemmes ikke av ildsjeler. Den er resultatet av overordnet styring og faglige prioriteringer innen de enkelte politidistriktene. Med bakgrunn i øremerkede midler har alle distrikt en funksjon for bekjempelse av menneskehandel. Nasjonal straffesaksinstruks gir overordnede føringer til politidistriktene for gjennomføring av forsvarlig straffesaksbehandling. Politidistriktene har i stor grad ansvaret for å organisere arbeidet med det enkelte fagfelt. Innsatsen fastsettes på bakgrunn av en prioritering blant de mange oppgaver politiet har på kriminalitetsområdet.
Departementet er orientert om at det i den senere tid er brukt store ressurser på etterforsking av omfattende utenlandske nettverk som organiserer prostitusjonsvirksomhet i Norge. Dette er positivt, og må tas som et uttrykk for at det er en god bevissthet innen politiet om betydningen av å hindre menneskehandel og organisert prostitusjon.
I tråd med påtalemyndighetens retningslinjer, skal politiet prioritere alvorlig internasjonal og organisert kriminalitet. Hallikvirksomhet og menneskehandel der personer utnyttes innen prostitusjon styres erfaringsmessig av utenlandske nettverk. Det krever at distriktene har etterretning som gir oversikt over omfanget og arten av organisert prostitusjon, og at ressurser avsettes til å etterforske og straffe overtredelser.
Organisert prostitusjon innebærer ofte utnyttelse og tvang overfor de som selger sex. Ofre for menneskehandel må identifiseres og gis tilpasset bistand. Et avklart samarbeid mellom myndigheter og organisasjoner som driver oppsøkende arbeid på feltet er nødvendig for å oppnå dette.