Skriftlig spørsmål fra Bjørnar Moxnes (R) til forsvarsministeren

Dokument nr. 15:1421 (2022-2023)
Innlevert: 19.02.2023
Sendt: 20.02.2023
Besvart: 02.03.2023 av forsvarsminister Bjørn Arild Gram

Bjørnar Moxnes (R)

Spørsmål

Bjørnar Moxnes (R): Hva gjør regjeringen for å sikre at Forsvarets håndtering av varslene som ble beskrevet av NRK 18. februar blir gransket og for å sikre rettferdighet for ofrene og hvilke nye strakstiltak og langsiktige tiltak vil regjeringen nå sette i gang for å få slutt på mobbing, seksuell trakassering og overgrep mot kvinner i Forsvaret?

Begrunnelse

Lørdag avdekket NRK at det er kommet inn en rekke varsler om seksuell trakassering og overgrep mot kvinner i førstegangstjeneste i Stridstrenbataljonen i Hæren i 2021 og 2022. Ett av varslene som sendt på vegne av 11 kvinnelige soldater i bataljonen inneholdt blant annet opplysninger om tre innmeldte voldtekter. Personen som meldte inn varslene sier hun sa fra til sine sjefer i Hæren en rekke ganger uten at Forsvaret tok tak i det som skjedde.
Seksuell trakassering og overgrep mot kvinner i Forsvaret har vært kjent lenge, uten at det er gjennomført tilstrekkelige tiltak for å få slutt på det. I 2018 ble det gjennomført en undersøkelse som avdekket omfattende seksuell trakassering i Forsvaret og at kvinnelige vernepliktige er de mest utsatte for overgrep. I 2019 ble det lovet tiltak med fokus på varsling. I 2021 viste Forsvarets egne undersøkelser at hele 46 prosent av kvinnene i Forsvaret har opplevd seksuell trakassering, mens 58 prosent av kvinnene i førstegangstjeneste har opplevd kjønnstrakassering. Likevel kommer det fram i NRK-saken at kvinner i Forsvaret fortsatt, etter flere runder med undersøkelser, utsettes for seksuell trakassering og grove overgrep og at varsler ikke blir tatt på alvor eller fører til nødvendig handling. Spørsmålsstiller mener regjeringen må sørge for at det tas langt kraftigere grep enn det som er gjort hittil. Forsvarssjef Eirik Kristoffersen har fortalt at anbefalinger fra PWC om håndtering av varsler i Forsvaret skal implementeres i august i år. Bedre rutiner for håndtering av varsler er viktig, men langt fra nok for å sikre rettferdighet for kvinnene som er utsatt for trakassering og overgrep i Forsvaret, få slutt på ukulturen som ligger bak trakassering og overgrep, luke ut holdningene som gjør at slike varsler fortsatt ikke blir tatt tilstrekkelig på alvor og ansvarspulverisering i møte med problemet.
Det er en skam for Norge at kvinner som går inn i Forsvaret for å bidra til Norges sikkerhet og selvstendighet blir utsatt for trakassering og overgrep. Det er også ødeleggende for målet om at flere kvinner skal bidra til økning av antall soldater i Forsvaret, som er helt nødvendig for å bedre Forsvarets volum og utholdenhet og på den måte styrke den nasjonale forsvarsevnen.

Bjørn Arild Gram (Sp)

Svar

Bjørn Arild Gram: Vi har det siste året sett for mange eksempler på historier som beskriver kritikkverdige hendelser knyttet til mobbing og seksuell trakassering. Oppfølgingen av denne type saker ikke har vært god nok i Forsvaret: Det har også forsvarssjefen vært tydelig på. Vi skal ikke ha mobbing, trakassering eller overgrep i Forsvaret. Dersom noe likevel skjer, skal det umiddelbart tas tak i og følges opp, og uakseptable handlinger skal ha konsekvenser. Alle som er inne til førstegangstjeneste eller tjenestegjør i Forsvaret skal bli tatt vare på.
Forsvaret har igangsatt et arbeid for å vurdere særskilte trekk ved sin virksomhet som kan bidra til økt risiko for uønskede hendelser og hva som kan gjøres for å håndtere dem, både på individnivå og som organisasjon. Dette er et initiativ jeg etterspør og støtter.
Vi må i større grad ha en helhetlig tilnærming fremover til de kulturutfordringene vi har i Forsvaret. Hele forsvarssektoren må være med i dette arbeidet. Dette var bakgrunnen for at jeg den 21. februar gjennomførte et møte i Oslo Militære Samfund med blant andre forsvarssjefen, tillitsvalgte for de ansatte, soldatenes tillitsvalgte og Militært kvinnelig nettverk for å diskutere mulige tiltak i kjølvannet av varslingssakene. Viktige momenter som kom frem var manglende kompetanse og erfaring på lavere befalsnivå, behov for tydelig ledelse og forbedret håndtering av hendelser. Videre fikk jeg tydelige tilbakemeldinger om at hendelsene som er kommet frem i mediene er uttrykk for et kulturproblem. Det kom frem en rekke forslag til tiltak som vil bli vurdert av forsvarssjefen i det videre arbeidet.
Som forsvarsminister etterspør jeg, og vil legge til rette for, at Forsvaret kommer videre i arbeidet. Blant annet ser jeg på det juridiske rammeverket for disiplinærsaker. Jeg vil også vurdere om Forsvaret har de nødvendige rammebetingelsene for utdanning og kompetansebygging. Jeg kommer også til å styre Forsvaret på en tydelig ambisjon om økt kvinneandel i organisasjonen. Flere kvinner i Forsvaret vil kunne bidra til å videreutvikle og forbedre organisasjonskulturen. Jeg vil også vurdere gjennomføringen av våre regelmessige undersøkelser om mobbing og seksuell trakassering for hele sektoren. Undersøkelsene skal inngå i en helhetlig tilnærming til arbeidet med holdninger og verdier.
Etter at varslingssakene har kommet opp det siste året, har Forsvaret jobbet godt med forebyggende tiltak. Det er blant annet igangsatt et arbeid som skal fokusere på kulturen i organisasjonen, inkludert en ytterligere systematisering av videre tiltak mot mobbing og trakassering. Forsvarssjefen forlater nå prinsippet om at varslingssaker skal løses på lavest mulig nivå, og øker bemanningen innenfor varsling. Forsvaret har også igangsatt kompetansehevende tiltak rettet mot ledere og ansatte rundt arbeidsgiverrollen og varsling. Dessuten har Forsvaret endret varslingsprosessen for å sikre likebehandling. Det skal nå konfereres med Generaladvokaten i alle saker som omhandler mobbing og trakassering, og Forsvarsstaben skal kvalitetssikre tilfeller av avvik fra anbefalingene. Forsvaret oppretter en sentral varslingsenhet som skal ha tilstrekkelig med ressurser og kompetanse til kontinuerlig å registrere, kategorisere, undersøke, behandle og sluttføre alle varslingssaker. Denne enheten skal være tyngdepunktet for varsling i Forsvaret, og skal være etablert med virkning fra 1. august 2023. Dagens sentrale varslingsmottak vil i mellomtiden bli styrket med tilførsel av midlertidige årsverk og kompetanse, i tillegg til at lokale varslingsmottak i forsvarsgrenene tilføres ytterligere årsverk. Fagplanene for utdanning og opplæring i arbeidsgiverrollen styrkes.
Både Forsvaret og konsulentselskapet PwC har vurdert på nytt tidligere varslingssaker og reaksjonene på disse. I disse gjennomgangene åpnes det for at reaksjonene i den enkelte sak kan strammes inn ytterligere der sanksjonene ikke fremstår tilstrekkelige når sakene sammenlignes på tvers. Det er også fastsatt ny praksis med informasjon til varsler om eventuelle tjenstlige reaksjoner som følge av varslet. Jeg er tilfreds med at forsvarssjefen klart og tydelig prioriterer arbeidet med å forbedre varslingssystemet.
Jeg vil ha tett dialog med forsvarssjefen om en helhetlig og systematisk tilnærming til tiltak som senker risikoen for uønskede hendelser og forbedrer håndteringen av varsler i organisasjonen. Vårt felles mål er at ingen i Forsvaret skal oppleve mobbing eller seksuell trakassering i tjenesten, og at Forsvaret skal være et trygt og godt sted for alt personell.