Skriftlig spørsmål fra Abid Raja (V) til kunnskapsministeren

Dokument nr. 15:2629 (2024-2025)
Innlevert: 23.06.2025
Sendt: 23.06.2025
Besvart: 26.06.2025 av kunnskapsminister Kari Nessa Nordtun

Abid Raja (V)

Spørsmål

Abid Raja (V): Hvordan ser statsråden for seg at Akershus skal klare å levere på fullføringsreformens intensjoner med stadig økende elevtall og lavere inntekter i statsbudsjettet?

Begrunnelse

I tråd med Stortingets vedtak om Fullføringsreform, samt vekst i nesten samtlige kommuner i Akershus, skal Akershus fylkeskommune tilby elevplass til nesten 600 flere elever fra høsten 2025. Akershus fylkeskommune fikk et nedtrekk i statlig tilskudd i statsbudsjettet 2025 på omtrent en kvart milliard kroner, som følge av utgiftsutjevningen som lå til grunn for budsjettet. Det er klart billigere og mindre plasskrevende å tilby studiespesialisering fremfor praktiske fag - både på grunn av klassestørrelse, men også på grunn av spesialrom mm. Akershus opplever økning i elevtall. De opplever plassmangel på sine videregående skoler. Den økonomiske situasjonen i fylkeskommunen gjør allikevel at man må vurdere å bygge ned studietilbud. At det blir krevende å bygge ut studieplasser på yrkesfag, selv om man har en målsetning om at flere skal velge yrkesfag. Og det er utfordrende å møte elevrettighetene i fullføringsreformen, med mangel på ressurser og plass.

Kari Nessa Nordtun (A)

Svar

Kari Nessa Nordtun: Retten til videregående opplæring frem til oppnådd studie- eller yrkeskompetanse (opplæringsloven § 5-1), trådte i kraft høsten 2024. Det er bevilget betydelige midler for å legge til rette for at fylkeskommunene skal oppfylle de nye rettighetene. Det øremerkede tilskuddet til fylkeskommunene for å finansiere fullføringsretten, som utgjør 320 mill. kroner i 2025, er i tråd med kostnadsanslaget for fullføringsretten. Dette tilskuddet er gitt til fylkeskommunene helt siden statsbudsjettet for 2020, slik at de har kunnet utvide tilbudet til flere personer før fullføringsretten trådte i kraft 1. august 2024. I Prop. 1 S (2023–2024) for Kunnskapsdepartementet ble det varslet at departementet tar sikte på å videreføre finansieringen av fullføringsretten som et øremerket tilskudd frem til 2026-budsjettet, for å gi fylkeskommunene forutsigbarhet. Rapporteringen fra fylkeskommunene på bruken av tilskuddsmidlene viser for øvrig betydelige ubrukte midler for enkelte av fylkeskommunene ved utgangen av både 2022, 2023 og 2024. Dette gjelder også Akershus fylkeskommune.

Kostnadsanslaget for fullføringsretten handler om at flere får rett til videregående opplæring, og er ikke knyttet til at fylkeskommunene skal gi opplæring til personer som allerede hadde rett til opplæring før fullføringsretten trådte i kraft. Samtidig innebærer fullføringsretten ikke bare at flere får rett til opplæring, men at fylkeskommunene også i større grad må tilrettelegge opplæringen til den enkelte. Disse kostnadene er vanskelige å anslå. I statsbudsjettet for 2022 ble fylkeskommunene tilført 73,3 mill. kroner over rammetilskuddet til mer tilpasset og fleksibel opplæring. Disse midlene er videreført. Fylkeskommunene får i tillegg det øremerkede tilskuddet til å styrke formidlingen og kvalifiseringen til læreplasser, som i 2025 utgjør 479 mill. kroner. De øremerkede tilskuddene kommer i tillegg til den ordinære rammefinansieringen til fylkeskommunene.

Flere andre sentrale tiltak i Fullføringsreformen er finansiert over rammetilskuddet til fylkeskommunene, som bl.a. retten til yrkesfaglig rekvalifisering. Videregående opplæring finansieres over rammetilskuddet til fylkeskommunene, kap. 572 på Kommunal- og distriktsdepartementets budsjett. Regjeringen har sørget for betydelig realvekst i de frie inntektene til både kommuner og fylkeskommuner i 2024 og 2025.