Skriftlig spørsmål fra Nikolai Astrup (H) til finansministeren

Dokument nr. 15:867 (2025-2026)
Innlevert: 18.12.2025
Sendt: 19.12.2025
Besvart: 06.01.2026 av finansminister Jens Stoltenberg

Nikolai Astrup (H)

Spørsmål

Nikolai Astrup (H): Hva finansministerens vurdering av betydningen av EUs lovgivningspakke for integrasjon av EUs finansmarkeder for de ulike delene av den norske finansnæringen og for Finanstilsynets rolle, og i hvilken grad kan pakken medføre lettelser i reguleringsbyrden for norsk finansnæring?

Begrunnelse

Kommisjonen la 4. desember 2025 frem en ny lovgivningspakke for integrasjon av EUs finansmarkeder. Pakken er en oppfølgning av strategien om en spare- og investeringsunion, som kom i mars 2025. Forslagene innebærer endringer i en rekke direktiver og forordninger på finansmarkedsområdet, og innebærer på mange punkter økt grad av harmonisering, mindre rom for motstridende nasjonale regler, å fjerne muligheter for at nasjonale regler går lengre enn EU-regelverket (såkalt «gold-plating») og økt myndighet til EUs finansmarkedstilsyn, ESMA.

Jens Stoltenberg (A)

Svar

Jens Stoltenberg: Forslagspakken for å bygge et mer integrert europeisk kapitalmarked ble lagt frem av EU-kommisjonen 4. desember 2025 under navnet «Market integration package». Forslaget inngår i strategien for en spare- og investeringsunion (SIU) og knytter seg til to av fire hovedelementer i denne: «integration and scale» og «efficient supervision». Formålet med forslagspakken er å gjøre EUs kapitalmarkeder mindre fragmenterte, og gjennom det bygge dypere og mer effektive kapitalmarkeder.

Pakken er omfattende og inneholder flere lovgivningsforslag som, om de vedtas, vil innebære endringer i en rekke regelverk på finansmarkedsområdet. Viktige elementer i pakken går ut på å fjerne barrierer for grensekryssende aktivitet innenfor verdipapirhandel, etterhandel og kapitalforvaltning, og økt sentralisering av tilsynskompetanse hos den europeiske verdipapir- og markedstilsynsmyndigheten (ESMA). Det er foreslått forenklinger i regelverket blant annet gjennom harmonisering av regelverk for markedsinfrastruktur og kapitalforvaltere og mindre rom for nasjonale tilleggskrav. Forslaget som er lagt frem av EU-kommisjonen, skal nå behandles av Rådet for den Europeiske Union og Europaparlamentet.

Norsk finansmarkedsregulering er i stor grad basert på EØS-regler, og det er forventet at regelverk som vedtas som en del av markedsintegrasjonspakken, vil bli vurdert som EØS-relevant og innlemmet i EØS-avtalen. Det er imidlertid for tidlig nå å vurdere de endelige konsekvensene av forslaget for norske aktører. Finansdepartementet følger regelutviklingen i EU tett, og arbeidet med innlemming i EØS-avtalen og nasjonal gjennomføring av EØS-relevant regelverk er høyt prioritert. Departementet har nylig publisert en nyhetssak om EU-kommisjonens forslag. I nyhetssaken oppfordrer departementet til innspill fra berørte interessenter på forslaget, spesielt om forhold som kan være av særlig betydning for norske interesser, og som berørte aktører mener Finansdepartementet bør være oppmerksom på i sitt arbeid med oppfølging av regelverksforslaget.