Spørsmål

Grunde Almeland (V): Vil statsråden sørge for at hele Asker kommune forblir omfattet av ulvesonen?

Begrunnelse

Det er i mai 2026 observert streifende ulv flere steder i Akershus, blant annet på Askerhalvøya. Asker kommune hadde inntil 2024 en ulvesone som sluttet ved kommunegrensen til gamle Asker kommune og ikke inkluderte de gamle kommunene Hurum og Røyken som i dag er en del av Asker.

I januar 2024 ble forskriften oppdatert til å gjelde hele Asker kommune ved en inkurie. Dette ble oppdaget da en ulv streifet gjennom Asker i mai 2026, og gjør at ulver som streifer gjennom Askerhalvøya ikke kan skytes.

Departementet har uttalt i møte med Rovviltnemnda at de vil tilbake-justere forskriften.

Endring av forskrifter skal høres av offentligheten og berørte parter. Før en tilbake-justering av forskriften foretas bør det sikres en reell høring og medvirkning, slik at en feilaktig prosess ikke følges av en ny prosess med manglende involvering.

Veiledning om utredningsinstruksens punkt 3-3 sier at “Offentlige utredninger, forslag til lov og forskrift og forslag til tiltak med vesentlige virkninger skal normalt legges ut på høring” og at “en beslutning om å unnlate høring skal være skriftlig og begrunnet og skal følge saken”.

Endring av ulvesonen i Asker må få en reell prosess med offentlig høring før den eventuelt reduseres til gammelt omfang, dvs. Asker kommune før kommunesammenslåingen med kommunene Røyken og Hurum.

Svar

Andreas Bjelland Eriksen: Avgrensningen av ulvesonen er vedtatt av Stortinget. Den gjeldende avgrensningen ble vedtatt av Stortinget 6. juni 2016 ved behandlingen av Meld. St. 21 (2015-2016) Ulv i norsk natur. Stortingets vedtak innebærer at det bare er de delene av Asker kommune som utgjorde Asker kommune før kommunesammenslåingen 1. januar 2020 som inngår i ulvesonen.

Angivelsen av ulvesonen i rovviltforskriften § 2 bokstav d skal gjenspeile Stortingets vedtak. I forbindelse med observasjon av ulv på Hurumlandet i mai i år, ble det imidlertid oppdaget at det var en feil i forskriftens angivelse av ulvesonen. Feilen gikk ut på at hele Asker kommune var listet opp som del av ulvesonen, slik at også de delene av kommunen som før 1. januar 2020 utgjorde Hurum og Røyken kommuner inngikk i angivelsen av ulvesonen.

Feilen i rovviltforskriften oppstod 1. januar 2024, da det ble gjort tekniske justeringer i forskriften som følge av Stortingets vedtak om endringer i fylkesstrukturen med virkning fra 1. januar 2024. Formålet med justeringene var at forskriften skulle vise til den gjeldende fylkesinndelingen. I forbindelse med justeringene falt presiseringen om at det er de delene av Asker kommune som utgjorde Asker kommune før 1. januar 2020 som inngår i ulvesonen ut av rovviltforskriften § 2 bokstav d ved en feil. Feilen ble rettet opp 28. mai, kort tid etter at den ble oppdaget, og endringen ble kunngjort på Lovdata 29. mai.

Forskriftsendringer skal, som representanten peker på, som et utgangspunkt være gjenstand for offentlig høring. Høring av forskrifter og forskriftsendringer ivaretar viktige hensyn knyttet til blant annet demokratisering av avgjørelsesprosessen og opplysningen av saken. Høring kan imidlertid unnlates i enkelte tilfeller. Et slikt tilfelle er dersom høring må anses «åpenbart unødvendig», jf. forvaltningsloven § 34 fjerde ledd. Min vurdering er at det åpenbart var unødvendig å gjennomføre en høring før feilen i rovviltforskriften § 2 bokstav d ble rettet opp. Jeg viser til at endringen i rovviltforskriften 28. mai innebar retting av en klar feil. Jeg vil også peke på at det ikke ble gjennomført noen høring av endringen i forskriften 1. januar 2024 som gjaldt Asker kommune, siden denne endringen var utilsiktet.

Som jeg har forklart innledningsvis, har Stortinget vedtatt avgrensningen av ulvesonen. Jeg forholder meg til Stortingets vedtak.