Spørsmål

Une Bastholm (MDG): Strømmen av småpakker fra plattformer som Temu og Shein har økt eksplosivt og utfordrer miljø, sikkerhet, næringsliv og forbrukerrettigheter. Høsten 2025 etablerte regjeringen en tverrdepartemental innsatsgruppe. I tråd med budsjettenigheten i juni skal regjeringen også «utrede med sikte på å innføre hvordan lavverdipakker kan ilegges toll og mulig kontrollgebyr».
Hva er status for dette arbeidet, hvilke andre konkrete tiltak forberedes for å håndtere utviklingen, og når vil nye tiltak bli lagt frem eller iverksatt?

Begrunnelse

1. juli i år innførte EU en midlertidig tollavgift på 3 euro på småpakker med verdi under 150 euro fra land utenfor EU. De har også varslet en ny kontrollavgift, for å bidra til å finansiere økt behov for tilsyn og kontroll med varer. EU har dessuten innført viktige forordninger om hhv markedstilsyn, økodesign, produktsikkerhet og digitale tjenester for å beskytte innbyggerne bedre. Disse er ikke innarbeidet i norsk lov ennå, og det gjør at lovverket vårt er utdatert for å håndtere den nye utfordringen i en liten og åpen økonomi. Særlig implementeringen av Digital Services Act (DSA) er et viktig virkemiddel for å håndheve regelverk overfor plattformene.
Mange frykter at markedsføringen mot norske forbrukere nå vil øke og at Norge kan bli en dumpingplass og et smutthull til resten av Europa for helse- og miljøskadelige produkter, når vi har lavere avgifter og svakere regulering enn resten av Europa. Den voksende strømmen av småpakker fra handelsplattformer utenfor EU/EØS er også en betydelig utfordring for Tollvesenet, Mattilsynet og Forbrukertilsynet, som skal sikre et produktene er trygge, lovlige og at forbrukerens rettigheter er ivaretatt.

Svar

Lene Vågslid: Som forbrukerminister deler jeg representantens bekymringer knyttet til den store veksten i netthandel fra plattformer etablert utenfor EU/EØS. Slik det beskrives, ser vi at denne typen handel kan utfordre miljø, klima, sikkerhet, næringsliv og forbrukerrettigheter. Vi står overfor komplekse utfordringer som krever en samlet innsats både på tvers av departementene, og mellom tilsynsmyndighetene og Tolletaten. Dette er bakgrunnen for at regjeringen høsten 2025 besluttet å etablere en tverrdepartemental innsatsgruppe med deltakelse fra en rekke departementer. Tilsvarende arbeidsgruppe er etablert i bl.a. Danmark, og vi er opptatt av å samarbeide og lære av hverandre om hvordan vi effektivt møter disse utfordringene med regelverk og andre tiltak.
På min bestilling har forbruksforskningsinstituttet SIFO laget rapporten «Grenseløs netthandel – forbrukernes handlemønstre på lavprisplattformer», som ble lansert i august. I rapporten undersøker SIFO hvordan norske forbrukere forholder seg til netthandelsplattformer som Temu, Shein og Wish. Rapporten har gitt oss viktig kunnskap om hvilke andre faktorer i tillegg til pris som spiller inn når forbrukerne velger å handle fra slike plattformer. Jeg har nå gitt Forbrukerrådet i oppdrag å utarbeide en informasjonskampanje rettet mot forbrukere for å formidle hvilke risikoer som kan være knyttet til handel fra netthandelsplattformer utenfor EU/EØS. Informasjonskampanjen skal ferdigstilles før jul, og vil da deles bredt. Samtidig må regelverket oppdateres. Regjeringen jobber derfor aktivt med å gjennomføre viktige europeiske rettsakter som markedstilsynsforordningen, forordningen om digitale tjenester (DSA), økodesignforordningen og produktsikkerhetsforordningen. Dette er regelverk som vil gjøre det mulig for tilsynsmyndighetene å føre enda mer effektiv kontroll med regelverket. Innføringen av digitale produktpass gjennom økodesignforordningen vil f.eks. styrke myndighetenes mulighet til å kontrollere at produkter oppfyller produktregelverket. Tilgang til mer informasjon om varene som kommer vil også gi tollmyndighetene bedre forutsetninger for å gjøre gode risikovurderinger. Arbeidet med innlemmelsen av nevnte rettsakter er gitt høy prioritet i de ansvarlige departementene. Det er imidlertid fremdeles behov for å ansvarliggjøre plattformer og styrke det felleseuropeiske regelverket for kontroll med produkter i det indre marked ytterligere. EU-kommisjonen har varslet nye og oppdaterte regler for kontroll og håndheving av produktregelverket i det indre marked. I den forbindelse ventes også nye grep for å kunne håndheve indre markedsregelverk direkte overfor digitale markedsplasser.
Fra 1. juli 2026 innførte EU en tollavgift på 3 euro per varelinje i forsendelser med verdi til og med 150 euro. EU har også varslet et kontrollgebyr ved import av lavverdivarer fra senest november 2026. I enigheten om Revidert nasjonalbudsjett 2026 ble regjeringen anmodet om å utrede lignende tiltak i Norge. Regjeringen kommer tilbake til Stortinget på egnet måte med hvordan anmodningen følges opp. Norge er ikke en del av EUs tollunion, og omfanget av tollavgift og regelverket på området er derfor forskjellig. Konsekvensene som følger av dette, er noe av det som må utredes.
Innsatsgruppen har for øvrig tett dialog med relevante aktører på området. Dette inkluderer bl.a. Nasjonalt samordningspunkt for markedstilsyn underlagt Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap (DSB). Samordningspunktet ble etablert i 2023 som et ledd i gjennomføringen av markedstilsynsforordningen i norsk rett, og skal legge til rette for styrket samarbeid. De har ansvar for å koordinere et nettverk bestående av 16 tilsynsmyndigheter, i tillegg til Tolletaten. I Samordningspunktets strategi for perioden 2026 – 2030 står arbeidet med utfordringer knyttet til netthandel sentralt. Ett av målene i strategien er bl.a. å sikre en tryggere og mer bærekraftig netthandel.
Som forbrukerminister er det sentralt for meg å arbeide for trygg og bærekraftig netthandel, og vi arbeider løpende med tiltak på dette feltet.