Spørsmål

Julia Brännström Nordtug (FrP): Statsråden sa i replikkordskiftet under trontaledebatten at "flere [...] har gått over i faste og trygge jobber" som følge av innstramningene i innleieregelverket.
Kan statsråden redegjøre for hvor mange flere faste jobber som har blitt skapt som en konsekvens av endringene i regelverket, og hvor mange flere som ikke hadde fast jobb i et bemanningsbyrå som har fått fast jobb nå? Gjerne fordelt etter bransje og region.

Begrunnelse

Svar

Kjersti Stenseng: Jeg oppfatter spørsmålet slik at det gjelder omfanget av overganger fra ansettelse i bemanningsforetak til faste ansettelser i andre virksomheter, sett i lys av endringene i regelverket for innleie fra bemanningsforetak som ble innført våren 2023.

Arbeids- og inkluderingsdepartementet har satt i verk flere tiltak for å frambringe mer kunnskap om bruk og omfang når det gjelder innleie av arbeidskraft. Det er blant annet satt i gang en følgeevaluering, hvor det kommer en sluttrapport mot slutten av inneværende år, og Statistisk sentralbyrå (SSB) har innført en kvartalsvis statistikk over arbeidsforhold i bemanningsforetak. I tillegg har SSB utarbeidet årlige analyser av utviklingen. Et generelt funn er at antallet registrerte ansatte i bransjen svinger etter sesong og konjunkturer. I årene 2016-2019 var det økning, deretter falt antallet under pandemien, fulgt av en markert økning i første halvdel av 2022. Deretter begynte en reduksjon, som blant annet kan ha sammenheng med konjunkturnedgang i byggenæringen. Nytt regelverk for innleie fra bemanningsforetak ble innført fra 1. april 2023, med en overgangsperiode til 1. juli samme år. SSB og andre forskningsmiljøer vurderer at det ikke lar seg gjøre å skille ut hvilken isolert effekt regelverket og/eller konjunkturnedgangen hadde på utviklingen.

Den statistikken som foreligger, viser at flere tusen personer som tidligere jobbet i bemanningsforetak fikk fast jobb i ordinære bygg-bedrifter etter regelendringene. SSBs tall viser at det i 2023 var en høyere andel enn tidligere som gikk fra ansettelse i bemanningsforetak til ansettelse i andre virksomheter. SSB registrerte at det fra første til tredje kvartal 2023 var 14 200 personer (27 prosent av lønnstakerne) som gikk fra ansettelse i bemanningsforetak til ansettelse i annen virksomhet. De klart fleste fikk jobb i virksomheter i byggenæringen, i all hovedsak som fast ansatte. SSB peker dessuten på at det i samme periode var færre nye som ble ansatt i bemanningsforetakene, noe som hadde mye å si for at det var en samlet nedgang i sysselsetting i bransjen.

I påfølgende år har sysselsettingen i bransjen stabilisert seg og andelen som går over til andre jobber har vært lavere. Den foreløpig siste analysen fra SSB gjelder 2025. Fra første til tredje kvartal 2025 var det 7 900 personer (18 prosent av lønnstakerne) som gikk fra bemanningsforetak over til ansettelse i annen virksomhet. Det var flest som fikk jobb innen helse/omsorg og barnehage/skole. Blant disse var det noe i underkant av halvparten som fikk fast ansettelse. Blant personer med bygg- og anleggsyrker var andelen som fikk fast ansettelse hos ny arbeidsgiver nærmere to tredjedeler. SSB opplyser at 15 prosent av de som gikk over til annen virksomhet i 2025 hadde midlertidig ansettelse i bemanningsforetak, men oppnådde fast ansettelse hos ny arbeidsgiver.

Sammenlignet med andre næringer er det stor utskifting blant arbeidstakerne i bemanningsforetak. Ifølge bemanningsbransjen i NHO Service og Handel er gjennomsnittlig ansettelsestid ett år. En betydelig andel av de som til enhver tid jobber i norske bemanningsforetak er personer som ikke er fast bosatt i landet. SSBs tall viser at det i denne gruppen var flere tusen personer som hadde jobbet i bemanningsforetak i starten av året, men som ikke lenger gjorde det i tredje kvartal 2025. Tilsvarende gjelder også for tidligere år, mange av de som har hatt jobb i bemanningsforetak finnes ikke lenger i statistikken som lønnstakere i Norge, mest sannsynlig fordi de har forlatt landet.

Det er i Oslo-området en finner høyest andel av ansatte i bemanningsforetakene som har gått over til jobb i annen virksomhet, og det er også her det er flest tidligere ansatte som ikke lenger er registrert som lønnstakere i Norge. Endringene har vært størst for personer med bygg- og anleggsyrker, og det er særlig i denne gruppen at mange har fått fast jobb i de ordinære produksjonsbedriftene.

Regjeringen ønsker et arbeidsliv hvor flest mulig har trygge, gode og forutsigbare arbeidsforhold. Dette mener vi oppnås best i faste og direkte ansettelser i topartsforhold. Endringene i innleiereglene er viktige tiltak i dette arbeidet. Jeg mener at tiltakene har hatt god effekt så langt, og vil følge den videre utviklingen nøye.