Skriftlig spørsmål fra Helge André Njåstad (FrP) til kommunal- og moderniseringsministeren

Dokument nr. 15:452 (2020-2021)
Innlevert: 13.11.2020
Sendt: 16.11.2020
Besvart: 20.11.2020 av kommunal- og moderniseringsminister Nikolai Astrup

Helge André Njåstad (FrP)

Spørsmål

Helge André Njåstad (FrP): Vil statsråden oppmode fylkesmennene til å praktisere meir offentlegheit i større grad en praksis i dag er?

Begrunnelse

I Tysnes kommune i Vestland fylkeskommune skal det vera dialogmøte mellom fylkesmannen og kommunen, om to reguleringsplanar som er under arbeid, og som fylkesmannen har motsegn mot. Reguleringsplan for Elsåkervågen og regplan for fiskerihamn i Skjelleviksundet.
Dei to sakene er av stor allmenn interesse i lokalsamfunnet, den eine saka handlar om det store oppdrettskonsernet Alsaker Fjordbruk sine utvidingsplanar. Det er ei viktig sak for oppdrettskonsernet, og det har mykje å seia for lokalsamfunnet på Onarheim. Fiskerihamn-saka omhandlar utvidingsplanar for det einaste fiskeribruket som er i Tysnes p.t.
Lokalavisa Bladet Tysnes fekk fyrst nei frå fylkesmannen til å følgja dialogmøtet, avisen klaga – og fekk nei på nytt.
Det er ingen lovheimel som seier at avisa har rett til å vera med på møtet, sidan dette ikkje er eit folkevald organ, men spørsmålsstiller meiner det burde vore praktisert meiroffentleghet.
I eit demokrati er det litt spesielt at maktorganet i saka (Fylkesmannen) ikkje godtek at lokalavisa får vera med på eit møte som er viktig for lokalsamfunnet.

Nikolai Astrup (H)

Svar

Nikolai Astrup: Den offentlige forvaltningen skal være åpen og transparent. Dette er sentralt for å styrke informasjons- og ytringsfriheten, den demokratiske deltakelsen, rettssikkerheten for den enkelte, tilliten til det offentlige og kontrollen fra allmennheten. Staten skal være en pådriver for åpenhet og tillit i forvaltningen.
Offentleglova gir rett til innsyn i dokumenter i offentlig forvaltning. Det foreligger ikke en tilsvarende rett til å være tilstede på møter i den offentlig forvaltningen, utover møter i folkevalgte organer. Etter meroffentlighetsprinsippet skal forvaltningen vurdere om det skal gis helt eller delvis innsyn i dokumenter, selv om de kan unntas for offentlighet etter bestemmelsene i offentleglova. God forvaltningspraksis tilsier at det alltid bør vurderes åpenhet der det ikke foreligger bestemmelser som hindrer det.
Fylkesmennene har ansvar for å samordne statlige innsigelser til kommunale planer, i tråd med departementets føringer i brev av 22.12.2017. Samordningen innebærer blant annet at fylkesmannen gjør en samlet vurdering av innsigelsene før de sendes til kommunen. Innsigelser som er mangelfullt begrunnet, kan avskjæres slik at de ikke fremmes for kommunen.
Departementet oppfordrer fylkesmennene å tilby kommunen og innsigelsesmyndighetene et dialogmøte før innsigelsene sendes til kommunen. Målet er at man kan løse uenigheter i sakene tidlig, og unngå unødvendige innsigelser. Dialogmøter om innsigelser er først og fremst møter mellom berørte myndigheter, og er en del av den interne saksbehandlingen. Det er opp til fylkesmannen å vurdere om andre kan delta på møtene. Hensynet til en åpen og trygg dialog på møtene, kan tale for at møtene er lukket for allmennheten. Pressen og andre kan be om åpenhet og tilstedeværelse, men kan ikke kreve det.
Jeg har tillit til at fylkesmennene foretar helhetlige vurderinger som ivaretar alle relevante hensyn, når de tar stilling til om pressen eller andre kan være tilstede på dialogmøtene. Referat fra dialogmøtene er offentlige dokumenter som det kan gis innsyn i.