Kapittel 1 Formål og anvendelsesområde
§ 1 Formål
Lovens formål er å bidra til at det kan opprettes
og drives folkehøgskoler i Norge.
Folkehøgskolen skal fremme allmenndanning, folkelig
opplysning, aktivt medborgerskap og menneskeverd. Folkehøgskolen
skal bidra til mangfold og være åpen for alle. Den enkelte folkehøgskole
har ansvar for å fastsette sitt verdigrunnlag innenfor denne rammen.
§ 2 Lovens anvendelse for
Svalbard
Loven gjelder også for Svalbard.
Kapittel 2 Godkjenning og statstilskudd
§ 3 Godkjenning av folkehøgskoler
Departementet kan godkjenne en skole for tilskudd.
Vertskommunen og vertsfylket må støtte en søknad om
godkjenning av en skole før departementet kan fatte vedtak om godkjenning.
Første punktum gjelder ikke søknad om godkjenning av en kommunal
eller fylkeskommunal skole.
Dersom driften etter loven blir nedlagt, faller
godkjenningen bort.
Departementet kan gi forskrift om frister i
forbindelse med søknad om godkjenning.
§ 4 Tilskuddsmodell
Tilskuddsmodellen skal bestå av basistilskudd,
tilskudd per elev og tilskudd til rentebetaling.
Departementet skal gi forskrift om offentlige
tilskudd til godkjente folkehøgskoler. Tilskuddet justeres årlig
i takt med kostnadsutviklingen.
§ 5 Krav til bruken av offentlige
tilskudd og elevbetalinger
Alle offentlige tilskudd og elevbetalinger skal
komme elevene til gode. Dette innebærer blant annet at skolen ikke
kan
-
a. gi utbytte eller
på annen måte overføre overskudd til eierne eller deres nærstående,
verken når skolen er i drift, eller om driften blir nedlagt
-
b. pådra seg kostnader i form av leieutgifter
for eiendom eller lokale som tilhører skolens eiere eller deres
nærstående, eller på annen måte pådra seg kostnader som kan innebære
at alle offentlige tilskudd eller elevbetalinger ikke kommer elevene
til gode.
Ved opphør av skoledriften kan departementet
kreve tilbakeført gjenstående midler som skriver seg fra det offentlige
tilskuddet.
§ 6 Elevtall
Skolen skal ha minst 35 elever årlig i gjennomsnitt over
fire år.
Kapittel 3 Organisering, ledelse og personale
§ 7 Folkehøgskolens organisering
Folkehøgskole skal være med i skolens navn,
og bare skoler som er godkjent etter § 3, kan bruke navnet folkehøgskole.
Skoler skal være registrert med eget organisasjonsnummer
i Enhetsregisteret.
Skoler som godkjennes etter § 3, skal være aksjeselskap
etter aksjeloven eller stiftelser etter stiftelsesloven.
Andre og tredje ledd gjelder ikke for kommunale
og fylkeskommunale skoler.
§ 8 Styret
Folkehøgskolen skal ha et styre som er det øverste ansvarlige
organet. Eieren av skolen fastsetter sammensetningen av styret.
Elever og ansatte skal være sikret representasjon
i styret og skal selv velge sine representanter. Representantene
skal ha tale-, forslags- og stemmerett på styremøtene.
Et mindretall i styret kan klage på vedtak i
styret. I saker som gjelder skolens verdigrunnlag, er skoleeier klageinstans,
og i forvaltningssaker er departementet klageinstans. Reglene i
forvaltningsloven kap. IV, V og VI gjelder ved klagebehandlingen.
§ 9 Styrets ansvar
Styret har ansvar for at skolen drives i samsvar
med lover og forskrifter.
Styret skal
-
a. sørge for at elevene
får det kurstilbudet som er forutsatt som grunnlag for godkjenningen
-
b. sørge for at vilkår for offentlige
tilskudd oppfylles
-
c. fastsette opptaks- og skoleregler
-
d. etablere et organ for behandling av
saker om brudd på skolereglene
-
e. etablere og sørge for gjennomføring
av systematiske kontrolltiltak for å sikre at krav fastsatt i eller
med hjemmel i denne loven oppfylles (internkontroll)
-
f. sørge for et system for kvalitetssikring
og kvalitetsutvikling og for at dette systemet er forsvarlig og
tilpasset skolens egenart og aktiviteter
-
g. ansette rektor og sørge for at skolens
ansatte har riktig kompetanse
-
h. sørge for at skolen har et elevråd,
og utover dette fastsette hvilke råd og organer som er nødvendige for
å sikre demokratiske rettigheter og forsvarlig drift
-
i. være åpent om arbeidet sitt
-
j. før oppstart av skoleåret fatte vedtak
om at det er forsvarlig å starte opp et nytt skoleår, og gjøre vedtaket
offentlig tilgjengelig
-
k. fastsette størrelsen på elevbetalingen.
Andre ledd bokstav e gjelder ikke for kommunale og
fylkeskommunale skoler.
§ 10 Rektor
Skolen skal ha en rektor som er pedagogisk og
administrativt ansvarlig leder.
§ 11 Elevombud
Elevene skal ha tilgang til et nasjonalt elevombud.
Elevombudet skal gi elever råd og veiledning
i saker knyttet til elevsituasjonen. Elevombudet kan ikke instrueres
i sitt virke.
Departementet ansetter elevombudet på åremål
for en periode på fire til seks år. Ingen kan være ansatt på åremål
etter denne bestemmelsen i en sammenhengende periode på mer enn
tolv år.
Forvaltningslovens regler om taushetsplikt gjelder for
elevombudet, jf. forvaltningsloven §§ 13 til 13 e og 13 g.
§ 12 Politiattest og forbud
mot ansettelse
Den som skal ansettes fast eller midlertidig
ved en folkehøgskole, skal legge fram politiattest som nevnt i politiregisterloven
§ 39 første ledd. Personer som er dømt for seksuelle overgrep mot
mindreårige, skal ikke ansettes fast eller midlertidig i slike skoler.
I andre tilfeller må konsekvensene av merknader på politiattesten vurderes
konkret.
Kapittel 4 Kurs, bo- og læringsmiljøet, opptak,
skole-regler og reaksjoner ved brudd på skolereglene mv.
§ 13 Kvalitetssikring og
rapportering
Folkehøgskolen skal utarbeide en prosedyre for
selvevaluering og kvalitetsutvikling. Skolen skal utarbeide en årlig
selvevalueringsrapport som skal være offentlig tilgjengelig. Ansatte
og elever skal medvirke i arbeidet med kvalitetssikring.
Skolen skal utarbeide en årsrapport som skal
være offentlig tilgjengelig. Første punktum gjelder ikke for kommunale
eller fylkeskommunale skoler. Departementet kan gi forskrift om
årsrapporten, blant annet om krav til innholdet i rapporten og hvordan
den skal utformes.
§ 14 Kurs
Folkehøgskolen skal være eksamensfri. Skoler
kan likevel legge til rette for at elever kan ta videregående opplæring
i fag som en del av kursopplegget.
Skolen skal ha et internat som en integrert
del av læringsprogrammet. Departementet kan gi forskrift om hvor
stor andel av elevene som skal bo på internat.
Skolen skal ha kurs som varer minimum 16,5 uker. Skolen
skal utarbeide en kursplan for hvert kurs som skal inneholde en
beskrivelse av kurset opp mot formålet med folkehøgskole, jf. § 1
andre ledd. Kursplanen skal være offentlig tilgjengelig. Departementet
kan gi forskrift om kursordninger.
Studiereiser med overnatting som gjennomføres som
en del av et kurs, skal settes inn i en pedagogisk sammenheng. For-
og etterarbeid til en studiereise skal gjennomføres ved skolen.
Departementet kan gi forskrift om lengde på studiereiser.
Skolen skal utarbeide dokumentasjon over elevenes
læringsprogram og deltakelse. Dokumentasjonen skal være utformet
slik at den gir grunnlag for en vurdering av realkompetanse inn
mot utdanningssystem og arbeidsliv. Departementet kan gi forskrift
om dokumentasjon.
§ 15 Bo- og læringsmiljø
Folkehøgskolen skal sørge for at bo- og læringsmiljøet
er forsvarlig ut fra en samlet vurdering av hensynet til elevenes
helse, sikkerhet og velferd. Skolen skal samarbeide med elevrådet
om bo- og læringsmiljøet.
Arbeidstilsynet fører tilsyn med at kravene
i første ledd overholdes. Arbeidsmiljøloven kapittel 18 om tilsyn
gjelder tilsvarende så langt det passer.
Departementet kan gi forskrift om bo- og læringsmiljøet.
§ 16 Opptak av elever
Folkehøgskolen skal fastsette opptaksregler
som viser prioriteringen av søkere dersom det er flere søkere enn
kapasitet ved skolen. Opptaksreglene skal være offentlig tilgjengelige.
Opptaksreglene skal gi regler for prioritering av søkere ut fra
saklige hensyn.
Skolen avgjør i samsvar med opptaksreglene hvilke søkere
som får tilbud om skoleplass.
Departementet kan gi forskrift med nærmere regler om
opptak, blant annet om søknadsfrist og tilbudsdato.
Avgjørelser om opptak er enkeltvedtak, og reglene
i forvaltningsloven gjelder.
§ 17 Skoleregler
Folkehøgskolen skal fastsette skoleregler med
rettigheter og plikter til elevene. Skolereglene skal regulere orden
og oppførsel, hvilke tiltak som kan benyttes mot elever som bryter
reglene, og hvordan slike saker skal behandles.
Skolereglene skal være offentlig tilgjengelige.
§ 18 Forbud mot bruk av klesplagg
som helt eller delvis dekker ansiktet
Elever skal ikke bruke klesplagg som helt eller
delvis dekker ansiktet, i undervisningen og på turer i skolens regi,
med mindre bruken av slike plagg er begrunnet i klimatiske, pedagogiske,
helsemessige eller sikkerhetsmessige forhold.
Styret fastsetter hvilke reaksjoner som skal
gjelde ved brudd på første ledd. Reaksjonene skal gjøres kjent for
elevene på forhånd. Reaksjonene kan ikke innebære fysisk refsing
eller annen krenkende behandling.
De som underviser på skolen, skal ikke bruke
klesplagg som helt eller delvis dekker ansiktet når de underviser
elevene, med mindre bruken av slike plagg er begrunnet i klimatiske,
pedagogiske, helsemessige eller sikkerhetsmessige forhold. Dersom
noen bruker klesplagg i strid med forbudet, skal styret gi personen
pålegg om å fjerne plagget. Gjentatte brudd på forbudet kan være
grunnlag for oppsigelse.
§ 19 Bortvisning og utvisning
Styret kan fastsette i skolereglene at elever
som i alvorlig grad eller gjentatte ganger bryter reglene, kan bortvises
fra undervisningen eller skolens område.
Styret kan fastsette i skolereglene at elever
som i særlig alvorlig grad bryter reglene, kan utvises for resten av
kurset.
Før det fattes vedtak om bortvisning eller utvisning, skal
andre tiltak ha vært vurdert. Vedtak etter første og andre ledd
fattes av organet for behandling av saker om brudd på skolereglene,
og rektor skal delta i behandlingen.
Avgjørelser om bortvisning og utvisning er enkeltvedtak,
og reglene i forvaltningsloven gjelder. Styret ved skolen er klageinstans.
Kapittel 5 Diverse bestemmelser
§ 20 Forsøksvirksomhet
Etter søknad fra en folkehøgskole kan departementet
godkjenne et tidsavgrenset unntak fra loven eller forskrifter gitt
med hjemmel i loven dersom det er nødvendig for å gjennomføre et
pedagogisk eller organisatorisk forsøk. Departementet kan også på
eget initiativ vedta forsøk ved én eller flere skoler.
Forsøkene skal være etisk forsvarlige og godt
faglig underbygd. Forsøkene skal evalueres og rapporteres. Forsøkene
skal ikke svekke elevenes grunnleggende rettigheter etter loven.
§ 21 Tilsyn
Departementet fører tilsyn med skoler godkjent
etter denne loven og skal i den sammenhengen ha tilgang til skoleanlegg
og dokumentasjon. Når skolens eiere og deres nærstående handler
med skolen, skal departementet ved gjennomføringen av tilsyn ha
tilgang til dokumentasjon fra eieren av skolen eller nærstående
til eieren når dette er nødvendig for å kunne føre tilsyn med om
skolen oppfyller kravene i loven. Departementets rett til dokumentasjon
gjelder uten hinder av taushetsplikt.
Departementet kan gi forskrift om kontroll med
offentlige tilskudd, regnskap og revisjon.
§ 22 Mulige reaksjonsformer
Dersom det blir oppdaget forhold i strid med
loven, forskrifter gitt med hjemmel i loven eller vilkår i vedtaket
om godkjenning, kan departementet gi pålegg om å rette forholdene.
Departementet kan holde tilbake tilskuddet eller trekke
tilbake godkjenningen dersom vilkårene i loven, forskrifter gitt
med hjemmel i loven eller vedtaket om godkjenning ikke blir oppfylt.
Departementet kan kreve tilbake for mye utbetalt tilskudd
og tilskudd som er brukt i strid med loven, forskrifter gitt med
hjemmel i loven eller vilkår i vedtaket om godkjenning.
Første til tredje ledd gjelder også dersom det
blir oppdaget forhold i strid med andre lover og forskrifter og
forholdet svekker tilliten til skolen.
Ved bruken av reglene i første til tredje ledd
skal det legges vekt på de verdiene som følger av § 1.
§ 23 Kvalifikasjonskrav for
undervisningspersonalet
Departementet kan gi forskrift om kvalifikasjonskrav
for undervisningspersonalet.
§ 24 Ikrafttredelse, opphevelse
og overgangsregler
Loven gjelder fra den tiden Kongen bestemmer.
Fra det tidspunktet loven trer i kraft, oppheves lov 6. desember
2002 nr. 72 om folkehøyskoler (folkehøyskoleloven). Kongen kan sette
i kraft de enkelte bestemmelsene til forskjellig tid.
Dispensasjoner gitt med hjemmel i lov 8. juni
1984 nr. 64 om folkehøgskolar § 3 tredje ledd fortsetter å gjelde.