«I would like to focus on corruption, with all its faces. The face of foreign agents trying to influence our political system. The face of shady companies or foundations abusing public money. We must also eradicate corruption at home. That is why we will present measures to update our legislative framework for fighting corruption. It erodes trust in our institutions. So, we must fight back with the full force of the law.» President Ursula von der Leyen, 2022 State of the Union speech

Bakgrunn

Selv om EU er en av de minst korrupte regionene i verden, er ingen av landene fri for korrupsjon. Omfanget og type varierer fra land til land, men korrupsjonen bidrar til å svekke Europas demokrati, økonomi og samfunn. Det er også grunnen til at temaet er høyt prioritert i Europakommisjonens politiske retningslinjer.

EU har allerede innført en rekke lovgivningsmessige og ikke-lovgivningsmessige tiltak for å forebygge og bekjempe korrupsjon. 3. mai 2023 la Kommisjonen frem en antikorrupsjonspakke (les mer i EU/EØS-nytt 12. mai 2023). Europaparlamentet og Rådet vedtok et direktiv i 2025 som oppdaterer og harmoniserer de strafferettslige rammene for korrupsjonsbekjempelse på EU-nivå. EU støtter også medlemsstatene i deres anti-korrupsjonsarbeid på ulike måter.

For å sikre at tiltakene mot korrupsjon utvikles og gjennomføres på en koordinert og effektiv måte, uttrykker Kommisjonen i sitt arbeidsprogram for 2026  et behov for en helhetlig og strategisk tilnærming, og har i sine politiske retningslinjer forpliktet seg til å utarbeide en antikorrupsjonsstrategi. Dette er også etterspurt av Europaparlamentet og sivilsamfunnsorganisasjoner.

Strategiens mål

I Kommisjonens høringsdokument (må lastes ned) skisseres det overordnede målet med strategien. Initiativet bygger på en tilnærming som involverer hele samfunnet, samtidig som bekjempelse av korrupsjon integreres i alle relevante politikkområder.

Ifølge høringsdokumentet vil strategien bygge videre på Kommisjonens prioriteringer og antikorrupsjonspakken fra mai 2023. Videre foreslår Kommisjonen at strategien kan omfatte tiltak som har som mål å forbedre avdekking, etterforskning og straffeforfølgning av korrupsjon, samt inndrivelse av utbytte. I tillegg til at den vil kunne omfatte forebyggende tiltak.

I høringsdokumentet fremgår det at strategien har som mål å sikre koordinering mellom ulike politikkområder og etablere et rammeverk for samarbeid mellom medlemsstatene, privat sektor, sivilsamfunn og internasjonale partnere.

Forventede effekter

Kommisjonens forventer at strategien vil gi en positiv effekt på rettsstaten, sikkerheten i EU og tilliten i befolkningen og til offentlige myndigheter. Kommisjonen oppfordrer nå  alle interessenter til å komme med synspunkter. Kommisjonen kommer også til å høre interessenter gjennom EU-nettverket for bekjempelse av korrupsjon, og basere seg på tilgjengelig forskning.

Mulig relevans for Norge

Selve høringen retter seg i hovedsak mot EU‑medlemsstatenes samarbeid og EU‑institusjonenes rolle. Dette gjelder særlig oppfølging av nye tiltak i EUs antikorrupsjonspakke og samspill mellom organer som OLAF og EPPO. Høringen antas derfor å ha begrenset direkte EØS-relevans, ettersom regulering av etterforskning og straffeforfølgning i hovedsak ligger utenfor EØS-avtalens virkeområde. Samtidig antas strategien å kunne få indirekte betydning gjennom økt operativt samarbeid med EU-organer (OLAF, Europol, Eurojust mv.), påvirkning på internasjonale standarder og regelverk og i håndtering av grensekryssende korrupsjonssaker. Norge har særlige samarbeidsavtaler for deltakelse i noen av disse institusjonene.

Ytterligere informasjon

Anti-corruption - European Commission
EU anti-corruption strategy – a comprehensive approach to tackling corruption within the EU and beyond
Parliament greenlights EU anti-corruption rules | News | European Parliament