Kommisjonen la 28. juli 2023 frem forslag til en ny leketøyforordning. Forordningen skal erstatte leketøydirektivet 2009/48/EF, som ble innlemmet i EØS i 2012. At rettsakten nå kommer i form av en forordning, ikke et direktiv, skal sikre økt harmonisering av regelverket innad i EU/EØS. Den 10. april 2025 kom Rådet og Europaparlamentet til en foreløpig enighet om forordningsforslaget fra 2023, jf. pressemeldinger fra Kommisjonen, Rådet  og Europaparlamentet. EU/EØS-nytt omtalte den foreslåtte revisjonen i nyhetsbrevet 20. februar 2024 («IMCO-komiteen klar med sin holdning til revidert leketøydirektiv»). Europaparlamentets utredningstjeneste har også utarbeidet en oppsummering av kommisjonsforslaget og EPs posisjon, se «At a Glance» fra mars 2025.

Nærmere om forordningsforslaget

Dagens leketøydirektiv fra 2009 fastsetter kjemiske og fysiske sikkerhetskrav for leketøy som skal bringes i omsetning på markedet i EØS, jf. omtale i departementets EØS-notat: Gjennom Kommisjonens evaluering av direktivet ble det identifisert flere svakheter som kan føre til dårligere beskyttelse av barns helse og sikkerhet, særlig fra kjemikalier i leketøy. Formålet med forslaget til ny leketøyforordning er å øke beskyttelsen av barn mot eksponering av kjemikalier, sikre bedre overholdelse og håndheving, og å følge opp EUs kjemikaliestrategi.

EØS-notatet redegjør nærmere for forordningens virkeområde, endringer i sikkerhetskrav, lekers egenskaper (herunder innføring av grenseverdier for kjemikalier og utvidelse av det generelle forbudet mot stoffer som er kreftfremkallende, mutagene eller reproduksjonstoksiske til å også inkludere (i) hormonforstyrrende stoffer, (ii) stoffer som påvirker respirasjonssystemet og (iii) stoffer som er giftige for spesifikke organer) og bestemmelser om håndheving. Forordningen innfører også krav om et digitalt produktpass. Passet skal knyttes opp til en unik produktidentifikasjon i Kommisjonens sentrale register, som igjen gir tilgang til samsvarsdokumentasjonen fra produsenten. Tollmyndighetene skal kunne gjennomføre en verifisering av produktpass på importert leketøy, før det slippes inn i EU. Innføringen av et digitalt produktpass vil gi store effektivitetsgevinster for tilsynsmyndighetene.

Foreløpig enighet

Den nye forordningen vil forby bruk av skadelige kjemikalier, som PFAS, hormonforstyrrende stoffer og bisfenoler, i leker. Forordningen setter strengere regler for nettsalg og gir kontrollørene større fullmakter til å fjerne farlige leker fra markedet. Dette  sikre at importerte leker er like trygge for forbrukere som leker produsert i EU. Kommisjonen gir en oppsummering av enigheten som er nådd:

• I tillegg til stoffene som allerede er forbudt, vil den nye forordningen forby bruk av kjemikalier som er hormonforstyrrende, de som kan skape hudallergi eller er giftige for et bestemt organ.
• Med den nye forordningen vil alle leker måtte påføres et digitalt produktpass i formatet til en databærer, for eksempel en QR-kode. Importører må sende inn digitale produktpass ved EUs grenser, inkludert for leker som selges på nettet. Et nytt IT-system skal screene alle digitale produktpass ved EUs grenser og identifisere sendingene som trenger detaljerte kontroller i tollen.

Rettsakten forbyr også bruk av duftallergener og visse andre stoffer som bl.a. kan forstyrre hormoner og immunsystem i leker beregnet for barn under tre år. Europaparlamentet fremhever at «At Parliament’s insistence, the new rules will ban the intended use of per- and polyfluorinated alkyl substances (PFASs) and the most dangerous types of bisphenols. Allergenic fragrances will be banned in toys for children under 36 months and in toys meant to be placed in the mouth.»

Den foreløpige enigheten mellom Rådet og EP blir nå gjenstand for formell godkjenning og vil tre i kraft 20 dager etter publisering i EUR-Lex. Forordningen legger opp til en overgangsperiode slik at næringen og myndigheter kan tilpasse seg de nye reglene. Ifølge Rådets pressemelding skal det nye regelverket innfases i en periode på 4,5 år for å gjøre næringen i stand til å gjennomføre de nye kravene effektivt.

Kilder

Leketøyforordningen (revisjonsforslag 2023) 
Pressemelding fra Kommisjonen | Pressemelding fra Rådet |Pressemelding fra EP