Kommisjonen skriver i sin pressemelding at finanskrisen har vist at de offentlige myndighetene er for dårlig rustet til å håndtere kriserammede banker. De tiltak som har vært gjennomført har hindret en massiv krise, men ført til en forverring av offentlige finanser. Kommisjonen ønsker å endre dette ved å gi myndighetene bedre mulighet til å gripe inn tidlig og å sikre kritiske bankfunksjoner i en krisesituasjon. Det skal også være bankeierne og kreditorer som skal betale omkostningene ved omstrukturering.

Hovedelementene i forsalget er:

1. Forberedelse og forebygging ved at:
• Bankerne skal utarbeide gjenopprettingsplaner
• Myndighetene skal utarbeide avviklingsplaner
• Myndighetene kan kreve endringer dersom de oppdager avviklingshindre i en bank
• Finanskonsern kan inngå konserninterne støtteavtaler om å begrense en krise

2. Tidlig inngrep
Myndigheten får hjemmel til å kreve at en bank gjennomfører sine gjenopprettingsplaner, utarbeider handlingsplaner og en tidsplan om banken misligholder eller forventes å misligholde de forskriftsmessige kapitalkrav. Myndighetene kan utpeke en administrator i en bank for en begrenset periode.

3. Avviklingsverktøy
Dersom tidlig inngrep eller forebygging ikke fører fram, bør myndighetene overta kontrollen med institusjonen og beslutte avvikling. EU-landene skal sikres felles verktøy og kjøreplan for forvaltning av nødlidende banker, også når disse er grenseoverskridende. Dette omfatter bl.a. myndighetssalg av hele eller deler av virksomheten, deling av en bank etter gode og dårlige aktiva slik at de to delene kan håndteres separat og regler for kapitaltilførsel.

Det legges videre opp til styrket samarbeid mellom nasjonale myndigheter i alle fasene knyttet til forberedelse, inngrep og avvikling. Det stilles også krav om at bankene over en 10-årsperiode skal bygge avviklingsfond på 1% av dekkede innskudd. Det legges opp til at den finansiering som allerede følger av innskuddsgarantidirektivet kan ses i sammenheng med det finansering under det nye direktivet.

Flere medlemsland har ønsket å se det foreliggende forslaget i sammenheng med den pågående diskusjonen om revisjon av innskuddsgarantidirektivet, jf. omtale side 5 i informasjonspakken til diskusjon om den europapolitiske redegjørelsen 15. mai i år.

Forslaget vil bli behandlet av Europaparlamentet og Rådet i den ordinære lovgivningsprosedyren.

Rettsaktene er sendt Stortinget i tråd med ordningen hvor Stortinget mottar Europakommisjonens lovforslag via EFTA-sekretariatet i Brussel.