Kommisjonen la frem den ikke-bindende anbefalingen i mai 2023, hvor medlemslandene, rettighetshavere og leverandører av formidlingstjenester ble oppfordret til å treffe effektive og passende tiltak for å bekjempe ulovlig strømming, i overenstemmelse med grunnleggende rettigheter og personvernregler. Det ble også etablert et overvåkingssystem, med støtte fra EUs immaterialrettskontor (EUIPO), for å vurdere anbefalingens virkning for å bekjempe piratvirksomhet. Anbefalingen skal bedre samarbeidet mellom berørte nasjonale myndigheter, og mellom rettighetshavere og formidlingstjenester. Dette skal blant annet sikre regelmessig utveksling av informasjon om tiltak som er iverksatt.

Det er fastsatt i anbefalingen at Kommisjonen skal vurdere effekten av anbefalingen innen 17. november 2025. Kommisjonen skriver i pressemeldingen 30. april at formålet med høringen er å samle inn dokumentasjon om virkningene av de tiltak som foreslås i anbefalingen, og om det er behov for ytterligere tiltak på EU-nivå. Ifølge høringsnotatet vil Kommisjonen ta hensyn til teknologisk utvikling, utvikling knyttet til distribusjonskanaler og endringer i forbruksmønstre, samt innvirkning som forordningen om digitale tjenester (DSA) har hatt på uautorisert strømming. Kommisjonen vil også se på hvordan anbefalingens ulike tiltak har blitt gjennomført, og hvilken effekt de har hatt på omfanget av piratstrømming.

Kommisjonen ble ved fremleggelsen av anbefalingen i 2023 kritisert av blant annet rettighetshavere for ikke å ha lagt frem et bindende lovforslag. Ifølge en analyse fra februar 2025, utført på oppdrag fra interesseorganisasjonen Live Content Coalition (LCC) som består av europeiske produsenter, kringkastere og utstillere, har anbefalingen så langt hatt begrenset innvirkning. EUIPO var vertskap for to arrangementer 29. -30. april knyttet til piratstrømming av direktesendinger; et møte i nettverket for nasjonale myndigheter og en konferanse som samlet private og offentlige interessenter som diskuterte utviklingen på området siden anbefalingen ble vedtatt.

Høringen er åpen i fire uker, og avsluttes 28. mai 2025.