«Our farmers take centre stage in the EU's food production system. It is thanks to their daily, hard work that all of us have safe and high-quality food. Yet, our farmers face the growing challenges of global competition and climate change. That is why today, we are offering a comprehensive strategy that makes farming more attractive, more resilient and more sustainable.» (Ursula von der Leyen)

Nye utfordringer, inkludert økende geopolitiske spenninger og hyppigere ekstremvær, har skapt et nytt landskap for Europas landbruksnæringsmiddelsektor. Utfordringene forsterker eksisterende strukturelle trender som lavere inntekt og lønnsomhet, som ytterligere belaster sektorens motstandskraft. Mot denne bakgrunnen presenterte Europakommisjonen «A Vision for Agriculture and Food» den 19. februar. Med utgangspunkt i rapporten fra Strategic Dialogue on the Future of EU Agriculture har meddelelsen som mål å sikre den langsiktige konkurranseevnen og bærekraften til EUs jordbruks- og matsektor. Meddelelsen er et veikart, og skisserer en visjon for 2040, og skal ifølge Kommisjonen legge grunnlaget for et fremtidsrettet landbruk for nåværende og fremtidige generasjoner og politiske diskusjoner i et bredt sett av strategiske spørsmål. Senere i 2025 vil Kommisjonen blant annet foreslå en forenklingspakke for gjeldende landbrukslovgivning (Common Agricultural Policy simplification package) (jf. Kommisjonens arbeidsprogram og det tilhørende fakta-arket).

EUs fremtidige felles landbrukspolitikk (CAP) skal, som del av det kommende forslaget til langtidsbudsjett, være enklere og mer målrettet, med støtte rettet mot bønder som aktivt driver matproduksjon, med særlig fokus på unge bønder, fremhever Kommisjonen: «Further details on the future CAP post-2027 will be presented later this year once the impact assessment process is completed, as part of the proposals on the next multi-annual financial framework.»

Fakta-arket gir en oppsummering av målene i strategien (herunder å anerkjenne landbruk og mat som strategiske sektorer og sikre langsiktig vekst og innovasjon), samt meddelelsens fire prioriterte områder:

1. En attraktiv sektor: Landbruket må ha nødvendig stabilitet for å oppmuntre unge til å gå inn i yrket, inkludert tilstrekkelige (fair) inntekter og målrettet offentlig støtte. Nye forretningsmodeller, som karbon- og naturkreditter, kan bli komplementære inntektskilder. Kommisjonen vil sikre at bønder ikke tvinges til å selge produktene sine under produksjonskostnad og vil i den forbindelse revidere direktivet om urimelige handelspraksis mellom næringsdrivende i matkjeden. Kommisjonen vil også presentere en «Generational Renewal Strategy» for å ta tak i hindringer for at unge mennesker velger yrket. I tillegg vil Kommisjonen presentere en bioøkonomistrategi.
2. En konkurransedyktig og motstandsdyktig sektor: «The Union approach to a fairer global level playing field will consist of two-fold action that must go hand in hand: strengthening global and bilateral cooperation and designing a domestic framework that makes the EU agri-food sector more competitive.» Handelsforhandlinger, - og avtaler skal differensieres og skape nye eksportmuligheter, samtidig som en plan for å adressere forsyningsutfordringer (for protein) skal utarbeides. Tilpasning av produksjonsstandarder for importerte produkter for å sikre at EUs standarder ikke fører til konkurranseulempe er også sentralt («pursuing a stronger alignment of production standards»). Forenklingspakken hører til dette punktet.
3. En fremtidsrettet sektor: Europas landbrukssektor spiller en viktig rolle i overgangen til en lavkarbonøkonomi, og Kommisjonen vil støtte EUs klimamål gjennom «better incentives» og strømlinjeforming og håndheving av gjeldende EU-regelverk. Bønder bør belønnes for miljøvennlig praksis. Et frivillig benchmarksystem («on-farm sustainability compass») vil bli utviklet for å hjelpe med å måle og forbedre ytelsen. Meddelelsen viser også til den nylige fremlagte vannrobusthetsstrategien (jf. omtale i EU/EØS-nytt 14. februar 2025), i tillegg til en «EU digital strategy on agriculture.»
4. Rettferdige leve- og arbeidsforhold: Støtte til SMBer, å gjøre landbruket mer attraktivt for kvinner (ved bl.a. etablering av en «Women in Farming Platform»), samt fremme av arbeidstakerrettigheter er sentralt. Kommisjonen vil presentere en handlingsplan for landlige områder (Rural Action Plan), og lansere en årlig matdialog (Annual Food Dialogue) «to find solutions for issues such as food affordability and innovation.» Reduksjon av matsvinn og dyrevelferd er også på agendaen, med oppdatering av EUs dyrevelferdslovgivning som et sentralt punkt.

En nærmere beskrivelse av tiltakene fremgår på s. 2-3 i fakta-arket.

EUs landbrukspolitikk er ikke del av EØS-avtalen. Flere av tiltakene nevnt i arbeidsprogrammet og oppsummert i fakta-arket kan imidlertid også berøre områder som omfattes av EØS-avtalen, som for eksempel miljøspørsmål eller næringsmiddelregelverket.

Kilder

Commission presents its roadmap for a thriving EU farming and agri-food sector
Q and A | Fakta-ark fra Kommisjonen | Meddelelsen «A Vision for Agriculture and Food»
Ny EU-plan lovar stärka jordbruket – artikkel på Europaportalen.se, 19. februar 2025