«Europe’s moment is now. In an era of power politics and uncertainty, complacency is not an option.» (Arbeidsprogrammet 2026)

Hvert år vedtar Kommisjonen et arbeidsprogram som beskriver de viktigste nye politiske og lovgivningsmessige initiativene for det kommende året. Kommisjonens arbeidsprogram for 2026 (med vedlegg) ble lagt frem 21. oktober (jf. pressemelding). Arbeidsprogrammet er et nøkkelverktøy for å oppfylle målene som er skissert i de politiske retningslinjene for Kommisjonen i 2024-2029 (omtalt i EU/EØS-nytt 29. august 2024) og i oppdragsbrevene til kommissærene.

Europas uavhengighetsøyeblikk

Arbeidsprogrammet bærer tittelen «Europe’s Independence Moment», og henviser til truslene mot europeisk sikkerhet, krig i Ukraina og en internasjonal orden i forvitring. Dette er derfor Europas uavhengighetsøyeblikk: «Europe must step up to secure and shape its own future. To protect its citizens from the impacts of climate change and reduce our impact on ecosystems. To be able to take care of its own defence and security. To take control over the technologies and energy sources that will power our economies. To decide what kind of society and democracy we want to live in.»

Tiltakene som presenteres skal å bidra til å bygge et mer suverent og uavhengig Europa. I arbeidsprogrammet forsterker Kommisjonen sine nåværende kjerneprioriteringer ved å fokusere ytterligere på styrket konkurranseevne, ren omstilling, innovasjon, Europas sosiale modell og forsvarsberedskap. Selve arbeidsprogrammet beskriver nærmere (ganske kortfattet) sentrale nye initiativ som Kommisjonen skal legge frem neste år.

Forenkling og redusert byråkrati i fokus

Kommisjonen fortsetter også sin forenklingsagenda (jf. arbeidsprogrammet for 2025), der en betydelig andel av neste års initiativer vil være forslag som skal gjøre EU-lovgivningen enklere, tydeligere og lettere å gjennomføre. Omnibus- og andre forenklingsforslag skal forenkle regler på tvers av sektorer, inkludert lovgivning om energiprodukter, beskatning, forsvar, konkurranseevne og innovasjon. Flere forenklingsforslag vil også bli fremmet allerede i 2025, på viktige områder som digitalisering, miljø, bilindustri, mat- og fôrtrygghet og medisinsk utstyr.

Samtidig med at arbeidsprogrammet ble lagt frem, la også Kommisjonen frem en rapport med oversikt over samtlige tiltak som er iverksatt for å forenkle, gjennomføre og håndheve EU-regler fra januar til juli 2025 (jf. kortfattet fremstilling i dette fakta-arket fra Kommisjonen).

I Kommisjonens fakta-ark presenteres noen nøkkeltall, og i vedlegg til programmet gis en nærmere oversikt:
Vedlegg I: Nye initiativ (38 mål med hørende initiativ, 25 av 47 lovgivningsforslag vil ha en forenklingsdimensjon)
Vedlegg II: Evalueringer og egnethetskontroller («fitness checks») (20 saker)
Vedlegg III: Liste over saker under behandling («pending proposals») (111)
Vedlegg IV: Liste over planlagt tilbaketrekning av foreslått EU-regelverk (25)
Vedlegg V: Planlagt oppheving (1)

Nye initiativer

Kommisjonen sorterer de nye initiativene etter overordnede politikkmål med tilhørende initiativ:

• A new plan for Europe’s sustainable prosperity and competitiveness (14 mål)
• A new era for European Defence and Security (6 mål)
• Supporting people, strengthening our societies and our social model (7 mål)
• Sustaining our quality of life: food security, water and nature (2 mål)
• Protecting our democracy, upholding our values (6 mål)
• A global Europe: Leveraging our power and partnerships (3 mål)

I pressemeldingen fra Kommisjonen fremheves enkelte nye initiativ særskilt, som arbeidet med å styrke Europas industribase og strategiske industrisektorer gjennom en ny «Industrial Accelerator Act», en ny rettsakt for sirkulærøkonomi, en kommende europeisk innovasjonslov («Innovation Act») og opprettelse av et 28. regime for innovative selskaper. Når det gjelder forsvar og sikkerhet, vil Kommisjonen bygge videre på rammeverket for forsvarsberedskap 2030 (se egen omtale av det nye veikartet), samt gjennomføring av migrasjons- og asylpakten. Når det gjelder politikkområdet «Støtte mennesker, styrke samfunnene våre og vår sosiale modell», vil Kommisjonen blant annet legge frem tiltak for å håndtere økte levekostnader, og underliggende årsaker til fattigdom og boligkrisen vil bli tatt tak i. Videre vil Kommisjonen bidra til å beskytte demokratiske institusjoner mot ekstremisme og desinformasjon og styrke forbrukervernet. Globale partnerskap vil bli styrket. EU står støtt sammen med Ukraina og støtter landets EU-integrasjon, sammen med Moldova. Kommisjonen fremhever også sin nye Middelhavspakt og ambisjon for regionen. Kommisjonen vil også legge frem en egen Midtøstenstrategi.

Tale i Europaparlamentet

Da kommisjonspresident Ursula von der Leyen presenterte arbeidsprogrammet i Europaparlamentets plenumssamling, la hun vekt på Europas selvstendighet. Den regionale og globale orden blir tegnet på nytt: «It is a world of constant change. Europe must rise to the moment.» Hun la vekt på økt konkurransekraft, jobbmuligheter og oppfølging av Draghi-rapportens anbefalinger. «But it has to be a Draghi plus that we have to fulfil now. » Hennes andre hovedpoeng er å doble innsatsen for å redusere Europas avhengighet. Her er diversifisering av forsyningskjeder, resirkulering, kritisk teknologi og KI sentrale stikkord. Et annet hovedpoeng er tiltak for å redusere økte levekostnader: «How can Europe be competitive if people working full time cannot make a living? If they cannot afford to live where the good jobs are, because they do not find housing? Or if business revenues are eroded by unaffordable energy prices? Affordability is a main subject of this Commission Work Programme for 2026.»

Kommisjonspresidenten viste også til arbeidet for å styrke europeisk forsvarsberedskap (se omtale i egen artikkel). Når det gjelder migrasjon la hun vekt på at antallet irregulære ankomster fortsetter å synke. Likevel har det akkumulerte presset over tid lagt en belastning på medlemsstatenes ressurser. Budskapet er: Lovlig migrasjon er velkommen, og Europa vil trenge mer av den, men ulovlig migrasjon er ikke det, og EU kan ikke tolerere smuglere og menneskehandel. Det er derfor viktig å sikre at asyl- og migrasjonspakten gjennomføres.

Tiltak mot klimaendringer og naturvern er særlig viktig med tanke på neste generasjon. Når det gjelder barn og unge endrer sosiale medier barns oppvekst radikalt. Det finnes nå økende vitenskapelige bevis på skaden en «skjermbasert» barndom har. «We should take action. Some Member States are leading the way in setting a digital minimum age. We are now setting up a panel of experts that will soon deliver its recommendations», påpekte von der Leyen.

Kommisjonspresidenten la også vekt på europeiske verdier og opprettholdelse av rettsstatsstatsprinsipper, å beskytte uavhengige medier, bekjempe korrupsjon og utenlandsk innblanding.

Ytterligere informasjon

Commission unveils 2026 work programme | Q and A | Fakta-ark |Speech by President von der Leyen in the European Parliament plenary debate on the Commission Work Programme 2026 | Q and A on the 2025 Overview Report on Simplification, Implementation and Enforcement of EU rules | Q and A