«Today’s measures mark an important step of the Savings and Investment Union. They recognise the essential role institutional investors, such as banks and insurers, can play to support productive investments and boost our competitiveness.» (Kommissær Maria Luís Albuquerque)

Den 29. oktober la Kommisjonen frem to initiativ (en delegert kommisjonsforordning under Solvens II (Eurlopalov) og en meddelelse (veiledning) tilknyttet kapitalkravsforordningen (CRR)) for å støtte den rollen investorer (som banker og forsikringsselskaper) spiller i finansieringen av EUs økonomi, jf. pressemelding. Initiativene skal levere på tiltak som er beskrevet i EUs spare- og investeringsunionen, som legger frem en omfattende agenda for å styrke Europas kapitalmarkeder og mobilisere mer privat kapital til støtte for EUs politiske prioriteringer. Forslagene har som mål å øke aksjeinvesteringer fra banker og forsikringsselskaper, inkludert der disse investeringene gjøres sammen med offentlige enheter, som Den europeiske investeringsbanken eller såkalte «National promotional banks».

Endringer i Solvens II

Den delegerte kommisjonsforordningen (Eurlopalov) er markert EØS-relevant fra Kommisjonen og endrer utfyllende bestemmelser til forsikringsdirektivet (Solvens II), som er innlemmet i EØS. Rettsakten fastsetter detaljerte tilsynsregler for forsikrings- og gjenforsikringsselskaper i EU. Kommisjonen påpeker at endringene i den delegerte Solvens II-forordningen oppmuntrer til langsiktige investeringer ved å styrke forsikringsselskapenes investeringskapasitet. Dette vil tillate dem å allokere mer kapital til finansiering av realøkonomien, samtidig som robustheten i det juridiske rammeverket og beskyttelsen av forsikringstakere opprettholdes. Revideringen reduserer også administrative byrder ved å effektivisere rapporterings- og opplysningskrav og overlapping med andre EU-regler, påpeker Kommisjonen. For nærmere informasjon, se Q and A.

Den delegerte endringsrettsakten skal nå forelegges Europaparlamentet og Rådet i henhold til prosedyren for delegerte rettsakter (jf. 9.1.3, s. 98) og skal anvendes fra samme dato som direktiv (EU) 2025/2 (30. januar 2027). Dette direktivet ligger til vurdering for innlemmelse i EØS.

Kapitalkravsforordningen (CRR)

Kommisjonen la også frem en meddelelse («Veiledning om behandling av aksjeeksponeringer pådratt under lovgivningsprogrammer i henhold til artikkel 133(5) i forordning (EU) nr. 575/2013») om hvordan banker kan dra nytte av gunstigere tilsynsbehandling i henhold til kapitalkravsforordningen (CRR) når de investerer i aksjer gjennom såkalte «Legislative programmes».

I meddelelsen står det her: «Article 133(5) CRR covers “equity exposures incurred under legislative programmes to stimulate specified sectors of the economy”. Legislative programmes are schemes providing public financial support in the form of subsidies and guarantees to undertakings operating in specific sectors on the basis of an act of general and abstract application, such as national statutes, EU regulations, and EU decisions, notably those related to the implementation of the budget.» Disse programmene, som kombinerer offentlig støtte (som garantier eller saminvestering) med privat finansiering og klare tilsynsmekanismer, støtter sektorer som er avgjørende for Europas konkurranseevne og sikkerhet, inkludert ren teknologi, digital innovasjon og forsvar. Banker som investerer under program som kvalifiserer som «Legislative programmes» vil kunne anvende et lavere kapitalkrav på disse eksponeringene, som gjenspeiler deres reduserte risiko, samtidig som de opprettholder sterke tilsynsmessige sikkerhetstiltak og finansiell stabilitet, skriver Kommisjonen.

Initiativet skal gjøre det enklere for EU-selskaper å få tilgang til egenkapitalfinansiering. Dette er også et viktig skritt mot et mer integrert og diversifisert kapitalmarked i EU i tråd med målene som er fastsatt i konkurranseevnekompasset og Kommisjonens investeringsagenda under spare- og investeringsunionen. Nærmere informasjon fremgår her: Q and A on legislative programmes under Article 133(5) of the CRR.

Kommisjonen har også opprettet et offentlig register for slike program. Foreløpig står InvestEU oppfør her, som ble lansert i Norge 24. november 2023.

Ytterligere informasjon

Commission advances the Savings and Investments Union with measures to mobilise insurers' and banks' capital for Europe's future
Proposal for amendments to the Solvency II Delegated Regulation
Q and A on the Solvency II delegated regulation 
Questions and answers on Legislative Programmes under the CRR
Communication on Legislative Programmes under the CRR
Public register of Legislative Programmes under the CRR