Høringsuttalelse PROP. 82 L, endringer i barnehageloven (selvstendig rettssubjekt, forbud mot annen virksomhet, meldeplikt m.m.)

Høringsuttalelse fra NLM-barnehagene AS med datterselskapene Frøyland barnehage AS, Fridahuset AS, Lilleval AS og NLM-barnehage i Øygarden AS.

NLM-barnehagene AS består av 35 avdelingsbarnehager drevet med kristent formål. Selskapet eies av Norsk Luthersk Misjonssamband.  Barnehagene blir drevet som aksjeselskaper, men er ideelle. Det er vedtektsfestet at det ikke utbetales utbytte til eier. Det føres driftsregnskaper avdelingsvis som konsolideres i ett felles offisielt regnskap.

Forslag til endringer i barnehageloven:

Krav om at hver private barnehage skal være et selvstendig rettssubjekt

Departementet foreslår å lovfeste at hver private barnehage skal være et selvstendig rettssubjekt.

NLM-barnehagene vil sterkt advare mot krav om innføring av egne juridiske enheter. Det vil tjene revisorbransjen, regnskapsbransjen og advokater. Det vil føre til større administrative utgifter og økt administrasjon knyttet til styrearbeid. Vårt regnskapsbyrå har gjort et anslag på hva det vil koste oss dersom forslaget om egne juridiske enheter blir vedtatt. For oss ser det ut for at det vil være ca. kr 5 millioner mindre til barna, eller ca. kr 140 000 pr barnehage. Det er særlig regskapskostnadene som vil øke. Det er penger vi svært gjerne skulle brukt til å gi barna et enda bedre tilbud.

NLM-barnehagene støtter forslaget til krav om regnskapsmessig skille mellom private barnehager som drives i samme rettssubjekt. Vi er for et regelverk som sikrer transparens og innsyn i barnehagenes økonomi. Vi mener at dette vil kunne bli ivaretatt ved utvidet rapportering av årsregnskap.

Krav om egne juridiske enheter vil svekke de ansattes rettigheter ved nedbemanning og eventuelt nedleggelse av barnehager.

Videre mener vi at departementets forslag om at lovendringen skal tre i kraft fra 1.1.2023 blir for tidlig. Vi har behov for en lengre overgangsperiode for å planlegge og gjennomføre en slik omorganisering.

Forbud mot å drive annen virksomhet i rettssubjektet som driver godkjent barnehagevirksomhet

Departementet foreslår å lovfeste at det som hovedregel ikke skal være tillatt å drive eller eie annen virksomhet i samme rettssubjekt som barnehagen. Departementet foreslår videre å lovfeste at barnehagen kan drive eller eie tilleggsvirksomhet som er nært knyttet til barnehage virksomheten og som utgjør en mindre del av den totale virksomheten.

NLM-barnehagene støtter forslaget, gitt at det gjøres unntak for relevant virksomhet.

NLM-barnehagene mener at følgende aktiviteter bør være tillatt i samme rettssubjekt som barnehagedrift:

• - Utleie av barnehagelokaler når barnehagen ikke har behov for dem. Eventuelle leieinntektene vil styrke økonomien i barnehagen og bidra til økt kvalitet som vil komme barna til gode.
• - Aktiviteter knyttet til kunnskapsformidling og kompetansespredning innenfor barnehagefeltet.

Forbud mot å ta opp lån på andre måter enn i finansforetak

Departementet foreslår å lovfeste at barnehagen ikke kan ta opp lån på andre måter enn i et finansforetak. Departementet foreslår unntak for kortsiktig gjeld i forbindelse med den daglige driften. Departementet tar sikte på at kravene til låneopptak i barnehager skal tre i kraft 1. juli 2022.

NLM-barnehagene mener at selskap med mange barnehager må ha anledning til å låne midler internt i barnehagekonsernet. Slik løsning vil gi fleksibilitet og sikre tilgang til rimeligere finansiering. Dette vil bidra til bedre økonomi og kvalitet i barnehagene som vil komme barna til gode.

Det vil være viktig for fremtidige vedlikeholdsprosjekter og investeringer i barnehagene at det blir mulighet til å få lån via Husbanken.