Høring for Prop. 1 S (2022-2023) Statsbudsjettet 2023

Frivillige Organisasjoners Redningsfaglige Forum (FORF) er en paraplyorganisasjon for de organisasjonene i Norge som representerer frivillige ressurser i redningstjenesten. Formålet til FORF er å koordinere innspill til nasjonale myndigheter og bidra til god faglig utvikling av redningstjenesten. Totalt omfatter ressursene i medlemsorganisasjonene over 500 operative enheter, som igjen organiserer over 10 000 mannskaper. 
Beredskapen omfatter ulike former for søk- og redningsoppdrag fra sjø til høyfjell. Med vår lokale tilhørighet, fokus på kompetanse, lokalkunnskap og lokalt tilgjengelig personell og materiell, er frivillige organisasjoner en 
sentral del av grunnberedskapen i det daglige. 

Rapporten” De frivillige rednings- og beredskaps organisasjonenes rolle i dagens samfunn” 

Av stortingsmelding 10 (2016-2017)” Risiko i et trygt samfunn” fremgår det at de frivillige er selve bærebjelken i redningstjenesten og at det er helt avgjørende at vi også i fremtiden har engasjerte og motiverte frivillig. 

Regjeringen vil; 
”ha tett dialog med de frivillige rednings- og beredskapsorganisasjonene om rammevilkår og tiltak som kan styrke samhandling mellom de frivillige og andre aktører i redningstjenesten.”

”anmode Nasjonalt Redningsfaglig Råd om å utrede de frivillige rednings – og beredskapsorganisasjonenes rolle i dagens samfunn sett i lys av mye utfordringer, og fremme forslag til Justis – og beredskapsdepartementet.

Rapporten ble utarbeidet og overlevert Justisdepartementet 25 februar 2019, til daværende Samfunnssikkerhetsminister Ingvil Smines Tybring-Gjedde. Rapporten gir en oppdatert status på de frivilliges rolle i redningstjenesten i dag, hvilke utfordringer vi står ovenfor - samt hvilke tiltak som bør iverksettes for å sikre en fortsatt sterk frivillighet når det gjelder beredskap og redningstjeneste i fremtiden. FORF er svært opptatt av hvordan rapporten blir fulgt opp av politiske myndigheter og av det offentlige. 

Rammetilskudd og fremtidige utfordringer

Frivillige ressurser i redningstjenesten mottar årlig omkring 25 millioner kroner i støtte fra Justis- og beredskapsdepartementet. Faktiske utgifter i forbindelse med vårt arbeid er langt større. Bare hos sentralleddene i organisasjonene utgjør disse utgiftene over 3 ganger så mye hvert år, i tillegg er det estimert minst like store driftskostnader for lokale grupper og lag. 

Det har ikke fra myndighetens side gjort noe konkret tiltak for å øke rammetilskuddet siden 2011- noe som er svært urovekkende!
Den nye sikkerhetspolitiske situasjonen har ytterlige gjort behovet for en styrking av den lokale frivillige beredskapen enda tydeligere. Regjeringen har gjort et nødvendig grep for å styrke sivil beredskap gjennom den ekstraordinære krisepakken våren 2022, men det mangler et reelt løft av den frivillige beredskapen. Hvis man mener alvor med at beredskap skal prioriteres må ikke dette kun gjøres gjennom en styrking av de offentlige etatene, men også gjennom frivilligheten. Frivillige har avgjørende rolle når det gjelder tilstedeværelse og god lokalkunnskap i store og små hendelser. 

FORF sine medlemsorganisasjoner er selve bærebjelken i den norske redningstjenesten og de ivaretar svært viktige samfunnsoppgaver når det gjelder lokal og nasjonal beredskap. Disse organisasjonene som har påtatt seg et slikt samfunnsansvar trenger langsiktighet og forutsigbarhet når det gjelder de økonomiske rammene rundt sitt arbeid!

Beredskap koster penger og FORF mener derfor at det bør gjøres et skikkelig løft når det gjelder rammetilskuddet til medlemsorganisasjonene, i tillegg til at det må lages en opptrappingsplan for den støtten de frivillige mottar over statsbudsjettet.

Sikre kostnadsfri tilgang til Nødnett
Regjeringen og Stortinget har tidligere bestemt at frivillige i redningstjenesten skal være fullverdige brukere av Nødnett og at det ikke skal knyttes kostnader rundt bruken av dette. Ved behandlingen av Prop. 77.S (2012-2013) ble det besluttet at de frivillige skulle få dekket førstegangsinvesteringen i brukerutstyr og kostnadene.

FORF er svært takknemlig for at det offentlige har sagt at de vil garantere for at FORF sine medlemsorganisasjoner vil få dekt ytterligere 2000 nye abonnementskostander fra og med 2022! FORF vil allikevel påpeke at organisasjonene fremdeles har et stort behov for et ytterlig antall terminaler og en lovnad om at det offentlige også vil dekke kostnadene rundt dette behovet. 

Et felles aksjonsstøtteverktøy
Myndighetene må forplikte seg til å dekke kostnadene rundt fremtidig utvikling og drift av et felles aksjonsstøtteverkrøy. Dette er et arbeid FORF og frivilligheten har vært en pådriver for at det offentlige tar ansvar for, gjennom ganske mange år. Med midler fra Gjensidigestiftelen har FORF - i samarbeid med Hovedredningssentralen, Politi og Barets Watch, iverksatt utvikling av et felles aksjonsstøtteverktøy. I forbindelse med det arbeidet som nå gjøres trenger vi garantier for at utvikling og drift blir ivaretatt av det offentlige.

Fritak for MVA på utstyr og engangsavgift på redningskjøretøy 
Dette er tiltak som vil få enorm effekt for beredskapen i Norge. Engangsavgiften på en bil er på flere hundre tusen kroner, penger som frivillige samler inn på dugnad. I motsetning til næringslivet og kommunale tjenester belastes frivillige organisasjoner med moms på innkjøp av varer og tjenester. Dette betyr at frivillige organisasjoner i redningstjenesten får en ekstrakostnad på 25 %. 

FORF mener det er urimelig å skattlegg frivillig innsats i redningstjenesten og at organisasjonene burde være fritatt for avgifter og MVA på tjenester og redningsmateriell.

Med vennlig hilsen 
Bente Asphaug
Daglig leder FORF