Budsjettinnspill

FOKUS takker for muligheten til å komme med budsjettinnspill til utenriks- og forsvarskomiteen. Vi håper dere vil bidra til å styrke Norges internasjonale rolle som foregangsland på kvinners rettigheter og likestilling ved å :

• - Holde 1 % målet
• - Legge likestillingsføringer på regionbevilgningen til Ukraina
• - Styrke støtten til sivilsamfunnsorganisasjoner som jobber med kvinne- og likestillingsspørsmål
• - Styrke arbeidet med SRHR
• - Bedre integrere likestilling på tvers av innsatsområdene

Overordnet

Det er nedslående at budsjettet er under 1% av BNI, samtidig som flyktningutgifter i Norge inkluderes. Symboleffekten av at Norge synes å gå bort fra dette er kanskje enda større enn den økonomisk effekten, både fordi Norges inntekter har økt som følge av krigen i Ukraina og fordi Norge har vært et foregangsland på dette området. Å være ledende internasjonalt forplikter fordi det setter en standard, øker oppmerksomheten om våre valg, i tillegg til at alliansepartnere søker vår støtte. Det gjelder også på likestillingsfeltet. Norge som likestillingsland skaper muligheter også internasjonalt, og det bør etter FOKUS’ skjønn forvaltes med større ambisjoner enn i dag. 

Kap. 151 Fred, sikkerhet og globalt samarbeid

Det er positivt at kvinners deltakelse i alle faser av fredsprosesser er vektlagt, og at Colombia fortsatt er en prioritet. Selv om det nå er langt unna fred i Ukraina, bør arbeidet med å forberede gjenoppbygging være en del av Norges innsats i landet. Den store og viktige innsatsen gjennom internasjonale NGOer må ikke gå bekostning av involvering og styrking av  nasjonale organisasjonenes rolle som representanter for det sivile Ukraina. Det gjelder ikke minst kvinneorganisasjonene. FOKUS oppfordrer til at innsatsen for kvinner, fred og sikkerhet får en egen budsjettlinje.

Kap. 152 Menneskerettigheter

FOKUS ser positivt på at bevilgningen skal bidra til å fremme kvinners rettigheter og likestilling, og vil  minne om at arbeidet med menneskerettigheter og næringsliv også er viktig i denne sammenhengen. FNs veiledende prinsipper for næringsliv og menneskerettigheter og OECDs retningslinjer på området skal bidra til å hindre brudd på menneskerettighetene. Det er veldig positivt at fagorganisering og vekt på ILO er inkludert, men næringsvirksomhet kan ramme også de som ikke er ansatt, f.eks. ved å fordrive folk fra landområder eller miljøforgiftning som rammer tredjepart. Kvinner bærer ofte en ekstra stor byrde i slike tilfeller som følge av deres roller, ansvar i familie og lokalsamfunn kombinert med manglende rettigheter, både juridisk og kulturelt. Konflikter rundt land er en av de største kildene til drap på menneskerettighetsforkjempere. Å styrke sivilsamfunnsorganisasjoner, menneskerettighetsforsvarere , inkludert kvinnelige, bør derfor være av særlig stor betydning.

Kap. 159 Regionbevilgninger

Den suverent største bistandsmottakeren over denne bevilgningen er naturlig nok Ukraina. Det er også den eneste posten under dette kapitlet som mangler føringer på kvinners rettigheter og likestilling. Konsekvensene av krig er kjønnet, for eksempel i form av seksuell vold eller økt partnervold når soldater vender tilbake fra krig. Men det gjelder også oppgaver i samfunnet som kvinner og deres organisasjoner har vært nødt til å påta seg/overta når andre strukturer bryter sammen. Inntektsbortfall og faren for menneskehandel rammer også kvinner og menn, jenter og gutter ulikt. FOKUS mener at det må kreves involvering av ukrainske kvinner og deres organisasjoner i både humanitær og langsiktig bistand til Ukraina. Det burde være mulig å gjøre en massiv innsats for Ukraina uten å kutte i øvrige regionbevilgninger. Det er positivt at regionbevilgningen til Afrika er økt litt, men den kritiske og ustabile situasjonen globalt krever tilstedeværelse og økt innsats også i andre deler av verden, særlig der Norge har hatt høy profil tidligere, som i Midtøsten og Afghanistan.

Kap. 160 Helse

FOKUS merker seg at SRHR har høy prioritet og har hatt det under skiftende regjeringer. Det er en stor styrke i et internasjonalt landskap hvor seksuelle og reproduktive rettigheter er under press. FOKUS viser for øving til innspillene fra SRHR-nettverket om å reversere kutt til den globale finansieringsfasiliteten for kvinners, barns og ungdoms helse. 

Kap. 161 Utdanning

Det er vanskelig å se for seg at mål om kvinners rettigheter og likestilling kan la seg realisere uten å satse på utdanning, særlig utdanning av jenter. I det perspektivet fremstår de gjentatte kuttene til utdanning uforståelig. FOKUS støtter satsingen på helhetlig seksualitetsundervisning, men mener at det ikke kan sees løsrevet fra øvrig utdanning. Når det gjelder sektorspesifikke kunnskapsprogrammer, er det verdt å merke seg at likestilling for utvikling er det som får minst støtte.  Å innlemme likestilling i andre programmer krever investering i kapasitet og kompetanse som ikke reflekteres i budsjettforslaget.

Kap. 162 Næringsutvikling, landbruk og fornybar energi

Det er positivt at kjønnsroller og kvinnediskriminering omtales eksplisitt, og at kvinners rolle i arbeidsliv og næringsutvikling trekkes frem. Ansvarlig næringsliv og risikokartlegging på menneskerettighetsområdet nevnes. Her bør også kjønnsbasert risiko nevnes spesielt siden denne dimensjonen i all for stor grad blir behandlet overflatisk av mange aktører. Det er en økende anerkjennelse at det trengs et spesifikt fokus på kjønnsdimensjonen i arbeidet for anstendig næringsliv for å sikre at ikke kvinner må bære større byrder enn menn i forbindelse med uansvarlig næringsliv. Det gjelder også posten for fornybar energi som fremstår kjønnsblind.

164 Likestilling

Vi anerkjenner at overordnet er kvinne- og likestillingsinnsatsen er skjermet for kutt i et budsjett der mange andre viktige prioriteringer har blitt kuttet, men vil minne om at det er fra et ikke spesielt høyt nivå i utgangspunktet og at det er gjort kutt på andre poster som rammer likestillingsarbeidet. Nominell videreføring av støtten til UN Women (og UNFPA) betyr i realiteten et kutt pga valutakostnadene. Vi støtter SRHR nettverkets forslag om økning av posten (som et minimum inflasjons- og valutajustert).

170 Sivilt samfunn

FOKUS synes det er svært positivt at kvinners rettigheter og SRHR skal prioriteres over denne posten. Vi etterlyser imidlertid flere søkbare ordninger for dette formålet. Det oppfordres tikl samarbeid  med privat sektor i partnerland, her skulle vi gjerne sett flere tiltak rettet mot lokale kvinneorganisasjoner. Det gjelder også opplæring i ansvarlig næringsliv, anstendig arbeidsliv og arbeid mot menneskehandel.