Innspill til Statsbudsjettet for 2024 - Justiskomiteen

Kystrederiene er en landsdekkende arbeidsgiver- og interesseorganisasjon i segmentene short-sea shipping og aqua-shipping. De fleste av våre medlemmer er registrert under NOR-flagg, men vi har også medlemmer registrert i NIS og under utenlandsk flagg. Omtrent 93% av våre medlemmer seiler i norske farvann og er del av den viktige transportinfrastrukturen i Norge. Under hele Korona-pandemien har nærskipsfarten fungert som en samfunnskritisk del av beredskapen i Norge og gitt verdifull forsyningssikkerhet til hele befolkningen.  Nærskipsfarten kan fremover også spille en viktig rolle innen samfunnssikkerhet og beredskap som en sentral del av totalforsvarsevnen, ettersom det er “kort linje” til skipsredere med en omfattende og variert flåte som ikke vil returnere til utenlandske farvann, dersom det skulle oppstå en konflikt.

En samfunnskritisk del av beredskapen i Norge. 

Kystrederiene er i fortløpende dialog med Sjøfartsdirektoratet, Kystverket og myndigheter om maritim sikkerhet. I tillegg leverer vårt datterselskap, Nautilus Sjø, et komplett terrorberedskapssystem (ISPS), og kan på forespørsel etablere, og implementere system med sårbarhetsvurdering (SSA) og sikkerhets- og terrorberedskapsplan (SSP).

NORTRASHIP er organisasjonen som utøver beredskapsmekanismene i regi av Nærings- og Fiskeridepartementet. NORTRASHIP-ledelsen møtes to ganger årlig og består av administrerende direktører i relevante norske rederier, myndighetene, forsikring og arbeidstakerorganisasjonene. Til daglig håndteres NORTRASHIP av Beredskapsavdelingen i Norges Rederiforbund.

Kystrederiene (KR) på sin side representerer den Norsk flaggede flåte med meget stor tilstedeværelse i Norske farvann. Denne flåten innbefatter tradisjonell nærskipsfart (Short Sea Shipping) og har siden 1960-tallet også hatt havbruksnæring og siden 2018 persontransport i sin portefølje. Kystrederiene er en selvstendig landsdekkende arbeidsgiverorganisasjon og er en paraplyorganisasjon for veldig mange av segmentene i innenriksflåten, herunder frakt- og stykklast, tank, spesialfartøy, bulk, passasjerfartøy / hurtigbåt, brønnbåter- og prosessfartøy og Service/multifunskjonsfartøy. Kystrederiene har medlemsbedrifter over hele landet, med hovedvekt på Vestlandet, Møre- og Romsdal og Trøndelag. Kystrederiene representerer majoriteten av Short Sea flåten og har ca 8500 ansatte, der 80 % av flåten er NOR-registrert og 13 % NIS registrert.

Sikre forsyningssikkerheten
Koronapandemien har vist hvor sårbar Norge og den norske forsyningssikkerheten er. Likevel har den norske transportsektoren, og i særklasse den norske nærskipsfarten vist hvor tilpassingsdyktig vi er i slike situasjoner. Dette har ført til at butikker ikke gikk tomme for varer og vi i Norge ikke opplevde samme situasjon som i mange andre land. Men det er da vesentlig at det er en direkte dialog mellom myndigheter og næringen, slik at man snarlig finner løsninger på utfordringer som oppstår underveis. Spesielt i utforming av nytt regelverk er det viktig at næringen inkluderes i et tidlig tidspunkt.

Våre medlemmer transporterer alt fra stykkgods, container, bulk, passasjerer til levende/håndtering av fisk for å nevne noe. Medlemmene er tilpassingsdyktig og kan raskt omstille seg dersom situasjonen krever dette. Dermed kan det snarlig finnes transportmuligheter hvor det er behov. Dette kan blant annet være transport av (militært) personell, utstyr, grunnstoffer og forsyninger.

Behovet for viktige rammevilkår

Tilgjengeligheten av en norsk flåte vil ikke koste samfunnet ekstra midler, men det er viktig at eksisterende rammevilkår videreføres med nødvendige tilpasninger som forårsakes av samfunnsutvikling og hvor nødvendig styrkes. Spesielt gjelder dette sjømannsfradraget, tilskuddsordningen for sysselsetting av sjøfolk og rederiskatteordningen. Her snakker vi om viktigheten av langsiktige og bærekraftige rammebetingelser. Dette er nøkkelen for å bevare vår posisjon som en maritim stormakt, sikre lokal verdiskapning og sysselsetting av norske sjøfolk, og – ikke minst – sørge for god sikkerhet og beredskap i norske farvann.

Kystrederiene foreslår derfor at følgende må gjøres:

1. Sjømannsfradraget må justeres

Statsbudsjettet omtaler endringer i sjømannsfradraget. Kystrederiene har over de senere år arbeidet for at sjøfolk på kysten, med lik kompetanse og lik ulempe som sjøfolk i utenriksfart, har like vilkår og lik rett på sjømannsfradrag, uten at nye sektorer kommer til. Vi sikrer dette ved at:

• Kravet om at skipene må seile minst 30 nautiske mil (utseilingskrav) for at sjømannen skal kunne motta fradrag, tolkes på en slik måte at kystfarten inkluderes. Skattemyndighetenes prinsipputtalelse fra 2019 er ulogisk for generell drift av fartøy langs kysten. Eventuelt bør fradraget justeres ihht maritim turnusordning 1:1.
• Regjeringen kommer med uttalelse i tråd med brev fra Nærings og Fiskeridepartementet til Sjøfartsdirektoratet 13.mars. 19 (2018/93358-1), hvor det presiseres at sjømannsfradraget ikke gis til ansatte på skip under 15 meter, som ikke har krav til målebrev.

Nevnte presiseringer vil sikre at de sjøfolka som skal omfattes er inkludert, samt at ikke flere kommer inn i ordningen, og de ikke øker i kostnad og omfang.

1. Tilskuddsordningen for sysselsetting av sjøfolk må styrkes

I årets forslag til statsbudsjett er tilskudds ordningen «fryst», uten noen form for justering i fht kostnadsutviklingen. Med prisvekst, lønnsvekst m.m, betyr dette at vilkårene for norske sjøfolk svekkes kommende år. Dette skjer til tross for at regjeringen har lovet å styrke ordningen. For å sikre norske sjøfolk, må begrensningen på tilskudd for NOR- fartøy reverseres, og ordningen må justeres for å sikre forutsigbarhet. I inneværende statsbudsjett må ordningen i det minste KPI-reguleres.

På lengre sikt må ordningen gjøres mer bærekraftig og robust, i tett dialog med næringen, enten gjennom et lovarbeid, eller slik som i Danmark, hvor ordningen er en rendyrket lovfestet nettolønnsordning og ikke en utgiftspost på statsbudsjettet som forhandles om årlig.

1. Presisering rundt rederiskatteordningen

Regjeringen har i en omtalesak av rederiskatteordningen uttalt at det ikke vil komme endringer i perioden hvor ordningen allerede er godkjent fram til 2027. Kystrederiene ser likevel behov for at Stortinget og Regjeringen kommer med nasjonale presiseringer og uttalelser om ordningen;

• I 2017 da ordningen sist ble godkjent av ESA forelå det ingen prinsipputtalelse av hvordan 30 nautiske mil (utseilingskrav) skal måles, for at skip skal kvalifisere for ordningen. For å sikre at norske skip kan være konkurransedyktige på egen kyst, og kunne drive godstransport mellom norske havner på konkurransedyktige vilkår, må prinsipputtalelsen fra 2019 legges til side og den faktiske utseilte distansen legges til grunn.
• Det er behov for å presisere at nærskipsfarten med tilhørende aktiviteter, som avlusning og forankring etc, defineres som tillate aktiviteter innenfor ordningen.

 Med vennlig hilsen

Tor Arne Borge                                                                     

Adm. dir. Kystrederiene