Meld. St. 7 (2023-2024) - Folk, fisk og fellesskap

Fiskebåt representerer den havgående fiskeflåten i Norge, og våre medlemmer står for over 60% av førstehåndsverdien fra norsk fiske. Fiskebåt er tilfreds med at regjeringen nå har lagt frem Meld. St. 7 (2023–2024) «Folk, fisk og fellesskap – en kvotemelding for forutsigbarhet og rettferdig fordeling», og ser frem til Stortingets behandling av meldingen. Fiskebåt håper Stortinget kan sikre tverrpolitisk enighet om de viktigste rammebetingelsene for fiskerinæringen, og mener at regjeringens kvotemelding med visse justeringer gir et godt utgangspunkt for en slik enighet.  

Fiskerinæringen må forholde seg til varierende fiskekvoter basert på vitenskapelig rådgivning og vedtatte høstningsregler. I tillegg påvirker en labil verdenssituasjon næringen gjennom uforutsette endringer i renter, valutakurser, bunkerskostnader, soneadgang og markedsadgang.  I en slik situasjon er det viktig at de rammebetingelsene som norske politiske myndigheter kontrollerer er så forutsigbare som mulig, og ikke bidrar til ytterligere usikkerhet.

Bærekraftig ressursforvaltning, stabilitet i kvotefordelingen og gode strukturordninger har vært de viktigste suksessfaktorene for at næringen de siste 35 årene har utviklet seg fra å være sterkt subsidiert til en lønnsom og attraktiv næring, som tilbyr ungdom interessante og attraktive arbeidsplasser. Det har vært bred politisk tilslutning til denne politikken fra skiftende regjeringer, og det har vært et nært samarbeid mellom næringen og politiske myndigheter om fiskeripolitikken.

Fiskebåt mener at hovedtrekkene i dagens fiskeripolitikk bør videreføres, og er tilfreds med at regjeringen leverer på mange områder gjennom forslagene i kvotemeldingen. Et viktig unntak er imidlertid forslagene om endringer i kvotefordelingen, som er et alvorlig brudd med tidligere lovnader om stabilitet i kvotefordelingen, og som vil øke usikkerheten og konfliktlinjene i næringen.

Kvotefordelingen må ligge fast

Fiskebåt støtter regjeringens forslag om å gjeninnføre kvotestigene for nordøstarktisk torsk og norsk vårgytende sild, selv om dette innebærer en dramatisk kvotenedgang for havfiskeflåten på de forventede kvotenivåene de nærmeste årene. Vi kan også støtte forslaget om å videreføre kystfiskeordningen på 0,9% av norsk kvote av nordøstarktisk torsk med en nedre grense på 3.000 tonn, og at kvoteavsetningen av torsk til åpen gruppe skal beregnes med 6,12% av norsk kvote. Fiskebåt går samtidig kraftig imot forslaget om å trekke kvoteavsetningen av nordøstarktisk torsk til åpen gruppe fra toppen, og mener at det ikke finnes saklige argumenter for en slik endring. Kvoten til åpen gruppe har alltid vært en integrert del av kvoten til konvensjonell kyst, og en viktig faktor da ressursfordelingen ble vedtatt. Fiskebåt kan heller ikke akseptere forslaget om å omfordele 2 prosent av den konvensjonelle kvoten til den minste gruppen slik det foreslås i kvotemeldingen. Omfordeling til de minste kystfartøyene vil redusere verdiskapningen, øke sesongtoppen og redusere antall helårsstillinger i fiskeflåten. Det vil også svekke HMS-forholdene i fiskeflåten.

Eierkonsentrasjon i kystfiskeflåten

Regjeringen foreslår på bakgrunn av kritikk fra Riksrevisjonen at det innføres eierkonsentrasjonsbestemmelser i kystfiskeflåten, som varierer fra 1% – 20% av gruppekvotene. Fiskebåt er ikke negativ til å innføre slike eierkonsentrasjonsbegrensninger i kystfiskeflåten, og viser til at det lenge har eksistert eierbegrensninger i havfiskeflåten. Fiskebåt konstaterer samtidig at regjeringens forslag er basert på et relativt gammelt tallmateriale, og mener at forslagene derfor utilsiktet vil ramme mange fiskebåtrederier. Fiskebåt mener at formålet med eierbegrensninger må være å hindre en uønsket utvikling, og ikke å ramme rederier som har investert i henhold til gjeldende regler. Fiskebåt vil derfor anmode Næringskomiteen om å innhente oppdaterte tall for eierkonsentrasjonen i kystfiskeflåten, og fastsette begrensningene i forhold til disse slik at ingen rederier direkte rammes.

Adgangsbegrensninger i åpen gruppe

Fiskebåt støtter som nevnt at åpen gruppe fortsatt skal tildeles 6,12% av norsk kvote av nordøstarktisk torsk. Fiskebåt ser samtidig at interessen for å delta i fisket i åpen gruppe kan øke de nærmeste årene, og frykter at dette kan føre til et press mot større kvoteandeler. Vi observerer blant annet økt deltakelse i åpen gruppe fra utlendinger, og vi ser også en utvikling der aktører selger seg ut av lukket gruppe og deretter etablerer seg i åpen gruppe. Denne utviklingen kan øke gjennom forslaget om en sammenslåingsordning for den minste kystgruppen. Det er positivt med gode strukturordninger i sjarkflåten, men det er viktig å unngå at ordningen bidrar til en kapasitetsøkning i åpen gruppe. Vi ser også at mannskaper på fiskefartøyer i lukkete fiskerier i økende grad deltar i åpen gruppe på friturer. Fiskebåt mener det er nødvendig å begrense deltakelsen i åpen gruppe slik at dette fortsatt kan være en attraktiv rekrutteringsordning, og vil foreslå at Næringskomiteen ber Nærings- og fiskeridepartementet komme tilbake med forslag til effektive tiltak for å sikre at åpen gruppe primært blir en rekrutteringsarena.

Årsmøte i Fiskebåt

Fiskebåt vil behandle regjeringens kvotemelding i sitt årsmøte som avholdes på Bristol Hotel i Oslo den 13. februar 2024. Vi vil da komme tilbake med en bredere uttalelse til de viktigste forslagene i kvotemeldingen. Næringskomiteens medlemmer er selvsagt velkommen til årsmøtet, og til å lytte eller delta i debatten etter fiskeri- og havministerens innledning.