Et sterkt og velfungerende kommunesystem tar pårørendeinnsatsen på alvor
Pårørendealliansen representerer 49 medlemsorganisasjoner som favner et bredt spekter av pårørendegrupper i Norge, og uansett hvem man er pårørende til
Om lag 800 000 voksne står i en aktiv pårørendesituasjon, i tillegg til 150 000 barn og unge.
Den samlede innsatsen tilsvarer 140 000 årsverk – nær halvparten av all hjelp som ytes til pasienter og brukere. Det sier seg selv at dette er en viktig innsats som kommunene må være klar å gjøre sitt for å beholde fremover
Pårørendealliansen støtter regjeringens mål om å styrke kommunesystemet for å sikre gode tjenester, små forskjeller og like muligheter i hele landet. Vi deler vurderingen av at kommunene står overfor store utfordringer knyttet til mangel på arbeidskraft, økende omstillingsbehov og behov for effektiv ressursbruk. Samtidig ser vi at en avgjørende ressurs i dette arbeidet – pårørendes innsats – i liten grad blir inkludert i den kommunale planleggingen og utviklingen av tjenestene.
Pårørende som bærebjelke i velferdsstaten
Pårørende er en uunnværlig del av velferdssystemet. Deres innsats bidrar til at tusenvis av mennesker får nødvendig omsorg og støtte i hverdagen. Uten denne innsatsen ville kommunene stått langt svakere i møte med dagens og framtidens behov. Likevel blir pårørende i dag tatt for gitt – som en selvsagt og uformell del av velferdsapparatet, uten at det tas systematiske grep for å sikre deres medvirkning, kompetanse eller bærekraft over tid.
Dette er ikke bare en manglende anerkjennelse, men også en ineffektiv bruk av samfunnets samlede ressurser. Når pårørendes kunnskap og erfaringer ikke brukes aktivt i tjenesteutviklingen, mister kommunene verdifull innsikt som kunne bidratt til bedre og mer treffsikre løsninger.
Behov for systematisk inkludering og partnerskap
Statsbudsjettet legger vekt på lokal tilpasning, fleksibel ressursbruk og utviklingsorienterte kommuner. Dette må også omfatte strategisk inkludering av pårørende som en del av løsningen. Kommunene bør etablere strukturer og arenaer der pårørende kan bidra i:
- planlegging og utforming av helse- og omsorgstjenester,
- omstillings- og utviklingsarbeid i kommunen,
- samt i lokale innovasjonsprosjekter og forsøksordninger.
Et sterkt lokaldemokrati handler også om å gi innbyggere/ pårørende reell innflytelse på utviklingen av velferdstjenestene. Dette er i tråd med regjeringens mål om å finne lokale løsninger og bruke ressursene der de gjør mest nytte.
Bærekraft for framtiden
Pårørendes innsats er i dag en forutsetning for et velfungerende helse- og omsorgssystem. Samtidig ser vi at mange pårørende sliter seg ut, fordi det ikke finnes strukturer som støtter, avlaster eller ivaretar dem. Dersom pårørendes bidrag skal være bærekraftig over tid, må det tas et politisk og faglig ansvar for å:
- forebygge belastning og utmattelse,
- styrke samarbeidet mellom pårørende og tjenesteapparat,
- og sikre at pårørendes erfaringer blir brukt som kunnskapsgrunnlag i utviklingsarbeidet.
Pårørendealliansen vil understreke at dersom kommunesektoren skal kunne møte framtidens behov for helse- og omsorgstjenester på en bærekraftig måte, må pårørende inkluderes systematisk og være faglig forankret i kommunenes arbeid.
I dag er det i liten grad etablert strukturer som sikrer at pårørende blir involvert i planlegging, utvikling og evaluering av tjenestene, til tross for at deres innsats utgjør en avgjørende del av velferdsgrunnlaget. Dette svekker både kvaliteten i tjenestene og effektiviteten i ressursbruken.
Merknad
For å sikre en helhetlig og bærekraftig tilnærming foreslår Pårørendealliansen at komiteen ber regjeringen tydeliggjøre kommunenes faglige og organisatoriske ansvar for pårørendearbeidet gjennom følgende tiltak:
- Kommunene må ha en faglig ansvarlig for pårørendearbeid
Denne funksjonen skal sørge for at pårørendeperspektivet er integrert i kommunens planverk, tjenesteutvikling og kvalitetsarbeid. En faglig ansvarlig kan bidra til at kommunene faktisk etterlever nasjonale føringer og sikrer kontinuitet og kompetanse i arbeidet med pårørende. - Systematisk bruk av nasjonale verktøy og føringer
Kommunene må pålegges å ta i bruk:
- Pårørendeveilederen,
- Nasjonale råd for bruker- og pårørendemedvirkning,
- Pårørendeavtalen
- Pårørendeundersøkelser som grunnlag for planlegging, evaluering og forbedring av tjenester. Dette vil bidra til at pårørende blir inkludert på en strukturert måte og at deres rettigheter og behov faktisk ivaretas i praksis.
- Pårørendes erfaringer er viktige for eksempel i det nye måleverktøyet eldrebarometeret.no som omfatter alle norske kommuner
3. Forankring i kommunens ledelse og styringssystem
Arbeidet med pårørende må inngå som en del av kommunens overordnede kvalitets- og utviklingsarbeid, og ikke være avhengig av enkeltpersoners initiativ eller prosjektmidler.
Avslutningsvis
Et sterkt og velfungerende kommunesystem forutsetter at kommunene har en klar og faglig forankret strategi for pårørendesamarbeid. Man kan ikke bare forvente at pårørende skal overta oppgavene som et slags bemanningsbyrå når tilbud og tjenester kuttes.
Pårørende må ikke lenger tas for gitt, men tas på alvor – som en ressurs som må ivaretas, involveres og støttes. De er en del av fundamentet, men de som støtter andre trenger også støtte selv!
For Pårørendealliansen, generalsekretær Anita Vatland