Norsk Hydrogenforum (NHF) takker for muligheten til å gi innspill til forslag til statsbudsjett for 2026. NHF er den nasjonale bransjeforeningen for hydrogen og hydrogenbaserte produkter som ammoniakk, metanol og e-fuel. Våre medlemmer representerer store og viktige deler av industrien, kraftbransjen, teknologiselskaper, transportsektoren og forsknings- og utdanningsmiljøene i Norge. NHF er også sekretariat for «Fylkesnettverket», et hydrogennettverk der de fleste fylkeskommunene og syv kommuner deltar.

Viktig med prising av CO2

Prinsippet om at forurenser betaler er helt avgjørende for å sikre at hydrogen blir konkurransedyktig med fossilt. NHF støtter derfor en lineær opptrapping av CO₂-avgiften til 3.400 kr i 2035. Dette vil bidra til økt forutsigbarhet når betydelige private investeringer skal tas. NHF støtter også at veibruksavgiften økes. Den samlede avgiftsøkningen for bruk av fossile drivstoff i veitransport bidrar til å øke omstillingstakten og konkurransedyktigheten til utslippsfrie alternativ. Det er derfor viktig at ikke økningen i CO₂-avgift kompenseres med reduksjon av veibruksavgiften.

Enovas budsjett bør ikke kuttes, men økes med 1,5 milliarder

I forslaget til statsbudsjett for 2026 vil regjeringen bruke mer penger på kjøp av klimakvoter utenfor EU, mens den foreslår å kutte1,8 milliarder kroner i budsjettet til det viktigste klimapolitiske virkemiddelet, Enova. I overkant av 800 millioner kroner av dette er en generell reduksjon i Enovas bevilgning. Det vil gi færre investeringer i utslippsfri teknologi og mer utslipp. Det tilgjengeliggjøres nå ny, utslippsfri teknologi i sektorer som skipsfart, landtransport, luftfart og bygg og anlegg. Vi trenger derfor et styrket Enova der budsjettet ikke kuttes, men isteden økes med 1,5 milliarder kroner.

Ingen friske midler til omstilling av tungtransport

I NTP lanserte regjeringen en tungbilpakke på 3,2 milliarder kroner som blant annet skal gi utslippskutt i tungtransporten. Forslaget til statsbudsjett har ingen konkrete tiltak for å følge opp tungbilpakken. Etter at Enova avviklet ordningen med støtte til hydrogenstasjoner i juni i år, har arbeidet med introduksjon av hydrogen til tungtransport i Norge stoppet opp. Denne uheldige utviklingen skiller seg fra resten av Norden og Nord-Europa. Nederlandske myndigheter setter av 40 millioner euro til 8 hydrogenstasjoner og 355 hydrogenlastebiler og -busser. Dette kommer i tillegg til støtten til 5 stasjoner og 211 kjøretøy som ble gitt i 2024. Sverige har 8 stasjoner i drift per oktober 2025. Ytterligere 9 er under etablering, og det er gitt offentlig støtte til 38 stasjoner til. NHF mener at Stortinget og Enova må sikre at norske virkemidler for klimareduserende tiltak i tungtransport følger markedsutviklingen i Norden og Nord-Europa.

På tide med økt satsing på utslippsfrie anleggsplasser

Regjeringen varslet i Grønn bok i fjor at den ville innføre minimumskrav til nullutslippsløsninger ved offentlige anskaffelser av bygge- og anleggsplasser fra 2026. Nå vil regjeringen utsette dette for å vurdere erfaringer fra kommuner som innfører lignende klimakrav til bygge- og anleggsplasser. Dette er for passivt. Sektoren er i en positiv utvikling med stadig flere utslippsfrie løsninger. Blant annet tilbyr norske selskaper hydrogenbaserte løsninger for tunge anleggsmaskiner og elektrifisering av anleggsplasser som ikke har tilgang til strømnettet. NHF foreslår at bevilgningen til utslippsfrie anleggsplasser kap. 1301 post 70 økes fra foreslåtte 28,4 millioner kroner til 64 millioner kroner. Det tilsvarer beløpet som var satt av til ordningen i statsbudsjettet for 2023, og vil bidra til å akselerere omstillingen i bygg- og anleggssektoren.

Sett av midler til pilotering av den første hydrogendrevne hurtigbåten

Det er positivt at regjeringen foreslår å videreføre Hurtigbåtprogrammet. Til årets utlysning fikk Miljødirektoratet inn 6 søknader på til sammen over 2 milliarder kroner. Behovet for støtte til fylkeskommunenes anskaffelse av fartøy er derfor langt større enn de 246,7 millioner kroner som regjeringen foreslår. Flere fylkeskommuner ønsker å ta i bruk hydrogendrevne hurtigbåter på de lengre sambandene. Forskningssenteret FME MoZEES har kartlagt at ca. halvparten av landets operative hurtigbåter egner seg for hydrogendrift. Produksjon av de første hydrogenhurtigbåtene er imidlertid kostbart, og fylkeskommunene kan ikke ta ansvar for det uten økt finansiering fra staten. NHF anmoder om at det settes av 300 millioner kroner ekstra til Hurtigbåtprogrammet i statsbudsjettet for 2026, øremerket produksjon og pilotering av den første hydrogendrevne hurtigbåten.

Stortingsvedtaket om plan for produksjon av bærekraftig flydrivstoff må følges opp

Stortinget har tidligere anmodet regjeringen om å legge frem en plan for hvordan Norge kan bli ledende i produksjon av bærekraftig flydrivstoff. Regjeringen foreslår nå å oppheve anmodningsvedtak nr. 632, fra 2. mai 2023. I sin begrunnelse viser regjeringen til at RefuelEU Aviation vil gi økt etterspørsel etter bærekraftig flydrivstoff. EU erkjenner at det i tillegg til regelverk må etableres ordninger som gjør bærekraftige flydrivstoff tilgjengelig. Selv om det er krav om 1,2 % syntetiske drivstoff i 2030, har ikke det ført til investeringsbeslutninger i de ca. 40 annonserte e-SAF-prosjektene i Europa (inkl. Norge). I Sustainable Transport Investment Plan som kommer i løpet av høsten er det ventet at EU-kommisjonen vil uttale seg om denne utfordringen.

Norge har komparative fortrinn innen produksjon av bærekraftige flydrivstoff. Likevel jobber våre naboland mer strategisk for å utvikle denne industrien. I juli godkjente EU-kommisjonen en dansk støtteordning for produksjon av bærekraftig flydrivstoff tilsvarende 36 millioner euro.[1] I august annonserte Storbritannia støtte på 63 millioner pund til 17 prosjekter.[2] NHF mener at også Norge må gjøre bærekraftige flydrivstoff tilgjengelig, slik at det blir mulig å overholde forpliktelsene i RefuelEU Aviation. Stortingsvedtak 632 bør derfor følges opp.

NHF deltar aktivt i Grønt Landtransportprogram (GLP) og Grønt Skipsfartsprogram (GSP), som bidrar til å fremskynde omstillingen, og vi ber om at det også opprettes et dedikert Grønt Luftfartsprogram.  

Innspill til merknader  

1. Komiteen anmoder regjeringen om å øke bevilgningen til Enova med 1,5 milliarder kroner fra 2025.
2. Komiteen anmoder regjeringen om å sette av 64 millioner kroner til pilotprosjekter for utslippsfrie anleggsplasser i 2026.
3. Komiteen anmoder regjeringen om å sette av 300 millioner kroner ekstra til Hurtigbåtprogrammet i statsbudsjettet for 2026, øremerket til produksjon og pilotering av den første hydrogendrevne hurtigbåten.

[1] EU-kommisjonen, Commission approves EUR 36 million Danish State aid scheme to boost use of sustainable aviation fuel, 29. juli 2025, https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/ip_25_1928.

[2] UK Gov, £63 million lift-off for clean aviation fuels, 22. juli 2025, https://www.gov.uk/government/news/63-million-lift-off-for-clean-aviation-fuels.