Stortingets delegasjon til Den interparlamentariske
Union (IPU) for valgperioden 2005–2009 besto av følgende representanter:
Medlemmer | Personlige
varamedlemmer |
Finn Martin Vallersnes
(H), leder | Ola T. Lånke (KrF) |
Thore A. Nistad
(FrP),
nestleder | Per Roar Bredvold (FrP) |
Espen Johnsen
(A) | Ingrid Heggø (A) |
Torny Pedersen (A) | Øystein Djupedal (SV) |
Stortingets delegasjon til Den interparlamentariske
Union (IPU) for valgperioden 2009–2013 består av følgende representanter:
Medlemmer | Personlige
varamedlemmer |
Ingrid Heggø (A),
leder | Hadia Tajik (A) |
Øyvind Vaksdal
(FrP),
nestleder | Mette Hanekamhaug (FrP) |
Truls Wickholm
(A) | Geir-Ketil Hansen (SV) |
Gunnar Gundersen (H) | Anne Tingelstad
Wøien (Sp) |
IPU ble etablert i 1889 og er den eneste globale parlamentarikerforsamlingen
med medlemmer fra 151 land. Forsamlingen arbeider for å fremme fred
og samarbeid, og støtte utviklingen av representativt demokrati
i alle verdensdeler. Dette skjer gjennom erfaringsutveksling og
informasjonsspredning mellom parlamentene, og ved å sikre parlamentarisk
engasjement i viktige internasjonale spørsmål. I IPU er det etablert
tre faste komiteer for henholdsvis fred og internasjonal sikkerhet,
bærekraftig utvikling, finansiering og handel, og for menneskerettigheter
og demokrati. I tillegg finnes det tematiske komiteer, bl.a. en
komité for FN-spørsmål.
Med finanskrisen og klimaendringer som bakteppe
engasjerte IPUs møter parlamentarikere i aktuelle og viktige debatter
i 2009. Engasjementet reflekterte det store mangfoldet i IPUs medlemsmasse,
og innfallsvinklene til de ulike spørsmålene på organisasjonens
agenda var mange. Årets hovedsesjon fant sted i Etiopia, som hører
til gruppen av minst utviklede land (MUL). Dette bidro til å sette
et spesielt fokus på fattige lands problemer og utfordringer. Samarbeidet
med FN ble også i 2009 tillagt stor vekt.
Stortinget deltok med fem delegasjonsmedlemmer
på konferansen, som fant sted i perioden 6.–10. april. Under vårsesjonene
foregår de viktigste debattene dels under generaldebatten i plenum,
og dels i de tre faste komiteene. I tillegg kommer debatt av et
hastetema knyttet til et særlig aktuelt internasjonalt spørsmål.
Temaet for hoveddebatten var «parlamentenes rolle
i å bygge fred, demokrati og utvikling i krisetider». En rekke utviklingsland
pekte på behovet for fortsatt satsing på utdanning, helse og infrastruktur
og redegjorde for nasjonale løft og tiltak for å redusere fattigdom.
Samtidig ble det gjort klart at ressursene til å motarbeide kriser
er begrenset, og at kapasiteten for håndtering av økonomiske problemer
ikke er den samme som i industrialiserte land. I flere av innleggene
ble det derfor appellert til den utviklede del av verden om at hjelp
og støtte ikke må opphøre.
Mange delegasjoner viste til problemene som
finanskrisen forårsaker i egne land i form av lavere vekst og høyere
arbeidsledighet, og det ble tatt til orde for bedre reguleringer
av finansmarkedene og tettere internasjonalt samarbeid for å unngå
slike kriser i framtiden. I en rekke av innleggene ble det slått
fast at utviklingslandene er spesielt sårbare og at internasjonale
tiltak, f.eks. de som er bebudet av G20-landene, spesielt må rette
seg mot disse.
Den norske delegasjonens innlegg ble holdt av Ola
T. Lånke. I innlegget ble det tatt til orde for at industrilandenes
støtte til utviklingslandene ikke må reduseres, og oppfordret til
tiltak mot illegale kapitalstrømmer.
Forsamlingen vedtok hovedresolusjoner om følgende
temaer: kjernefysisk ikke-spredning og nedrustning, og ikrafttredelsen
av Prøvestansavtalen: parlamentenes rolle (1. komité), klimaendringer,
bærekraftige utviklingsmodeller og fornybar energi (2. komité),
og ytringsfrihet og rett til informasjon (3. komité).
I 2. komité deltok Ola T. Lånke i redaksjonskomiteen
som ble opprettet for å utarbeide den endelige resolusjonsteksten.
Diskusjonene fulgte i relativt stor grad de linjer man kjenner fra
de internasjonale klimaforhandlingene. Representantene fra land
i sør var lite interessert i å snakke om forpliktende utslippsreduksjoner
for sine egne land. Samtidig var det stor grad av enighet rundt
grunnleggende problemstillinger som den industrialiserte verdens
historiske ansvar for klimaendringene, og at dette også må innebære
de største forpliktelsene til å kutte utslipp. Sett med norske øyne
ble den endelige teksten kvalitativt bedre enn utgangspunktet. Dette
gjaldt bl.a. formuleringene om karbonfangst og -lagring.
Under et møte i Rådet uttrykte representanter
for De palestinske selvstyremyndighetene misnøye med at Den palestinske
lovgivende forsamling (PLC) hadde fått medlemskap i IPU året før,
og ikke Det palestinske nasjonale råd (PNC).
For første gang på mange år var det deltakelse fra
Den amerikanske kongressen, noe som ble godt tatt imot av det store
flertallet av delegater. Gruppen fra kongressen hadde status som
observatører og hadde som en av sine oppgaver å vurdere om USA skal
gjeninntre som fullt medlem.
Komiteen for parlamentarikeres menneskerettigheter
fremla som vanlig sin rapport i plenum. Rapporten går i detalj gjennom
situasjonen for parlamentarikere i en rekke land, og forsamlingen
vedtar resolusjoner om hvert enkelt tilfelle.
Sesjonen fant sted i Genève 19.–21. oktober.
Fra Stortinget deltok kun én representant, da delegasjonen for perioden
2009–2013 ennå ikke hadde blitt konstituert.
Høstmøtet i Genève har etter hvert fått i stadig større
grad en viktig administrativ funksjon i tillegg til debatten om
politiske spørsmål. Av særlig interesse på det førstnevnte felt
var budsjettet og spørsmålet om gjenvalg av sittende generalsekretær
Anders Johnsson. IPUs budsjett og arbeidsprogram for 2010 ble vedtatt.
Totalt er budsjettet på ca 100 mill. kroner (19 millioner CHF).
Det ble fremmet noe kritikk mot sekretariatet for lite detaljert
informasjon om forventede inntekter og utgifter. Det bemerkes at
bidragene til IPU i hovedsak er lagt opp etter samme lest som FNs
bidragsskala. Norges bidrag utgjør om lag 1 pst. av IPUs samlede
budsjett.
Anders Johnsson ble gjenvalgt for en ny fireårsperiode.
Den svenske parlamentarikeren Krister Örnfjäder ble valgt som 12+
medlem i Eksekutivkomiteen. Tradisjonelt er dette et «nordisk» sete,
og hans kandidatur ble støttet av alle de nordiske land. I tillegg
ble en sveitsisk kandidat valgt som 12+-gruppens representant.
Sentralt når det gjelder politiske spørsmål
var paneldebattene om de tre temaene som skal behandles under hovedmøtet
i Bangkok i april 2010; bekjempelse av internasjonal kriminalitet, utviklingssamarbeid
og ungdoms deltagelse i demokratiske prosesser. Som vanlig vedtok møtet
én hasteresolusjon om et aktuelt tema. Ulike forslag ble diskutert,
bl.a. ett fremlagt av Oman på vegne av den arabiske gruppen om situasjonen
i de okkuperte palestinske områder. Uganda og Australia presenterte
et felles tema med fokus på matvaresikkerhet i et klimaperspektiv,
som ble vedtatt etter avstemning. Resolusjonen tok for seg en lang
rekke temaer med særlig fokus på problemstillinger knyttet til klimaendringer,
miljø og forventninger knyttet til COP15. Utviklingslandenes utfordringer
ble særlig vektlagt i debatten.
I tillegg til de to faste sesjonene arrangerer
IPU og FN parlamentarikerkonferanser i tilknytning til viktige internasjonale
møter på regjeringsnivå. Medlemmer av delegasjonen deltok på møter
i forbindelse med FNs kvinnekommisjon i mars og under Klimatoppmøtet,
COP15, i København i desember. Delegasjonslederen deltok i november
under den årlige parlamentariske høringen i FN i tilknytning til
FNs generalforsamling. Tema for høringen var finanskrisen og parlamentenes
rolle i å svare på utfordringene knyttet til denne.
Oslo, den 18. februar 2010
Ingrid Heggø |
delegasjonsleder |